經濟觀察網 實習生 李浩杰 12月12日，一封有自然之友、自然大學、天津高校公益組、中國青年動保聯盟等54個機構聯合署名的信件，遞交給了國家林業局、全國人大環境資源委員會和全國政協人口資源環境委員會，希望國家林業局和相關主管部門銷毀近年來收繳的非法走私象牙。

據環保組織自然大學的不完全統計，2011年至今，海關罰沒的象牙總數不少于17噸，相當于6000多頭大象。這些罰沒的象牙，除經批準少量用于科研、執法鑒定等用途外，所有這些查獲的象牙都一律被封存。

在《華盛頓公約》即《瀕危野生動植物種國際貿易公約》（簡稱CITES公約）里，非洲象和亞洲象都被列入附錄Ⅰ中，禁止任何形式的國際貿易。但是持續增長的象牙制品消費需求刺激著盜獵行為的增長，根據CITES監測數據顯示，2010年有47萬頭非洲象遭獵殺，2011年有17000-25000頭非洲象遭獵殺，2012年有22000頭遭到獵殺。2011年全球查貨象牙走私數量近23.7噸，而在2012年，僅馬來西亞就一次性查貨了24噸走私象牙。

國外一些政府對罰沒的走私象牙進行了集中銷毀。今年11月14日，美國政府銷毀了5.4噸罰沒的庫存象牙。6月21日，菲律賓政府銷毀5噸罰沒的庫存象牙。2012年6月27日，加蓬政府銷毀了4.8噸罰沒的庫存象牙。法國也把銷毀庫存象牙提上了2104年日程。

中國是CITES公約的締約國，被列為附錄Ⅰ的動物在中國相當于一級重點保護動物，中國政府也一直嚴厲打擊非法盜獵和走私行為。1973年，亞洲象被列入CITES附錄Ⅰ，中國1981年禁止亞洲象及其制品貿易，1989年非洲象被列入CITES附錄Ⅰ，中國在1990年宣布禁止非洲象及其制品貿易。

牙雕技藝是中國傳統文化的一部分。1990年中國加入“禁牙令”后，曾登記當年庫存約為80噸，分散在各象牙企業，經過近20年的庫存消耗，到2005年，大批象牙雕刻企業難為無米之炊。在2007年，中國以“傳統牙雕技藝傳承”為由，說服CITES獲得了購買配額象牙62噸的資格。然而CITES規定，庫存象牙買賣雙方在完成一次交易后十年內，都不得再次提出申請，這意味著， 2017年以前，這62噸象牙可能是中國市場的唯一合法進口來源。

在中國，政府對加工和銷售象牙單位實行嚴格的審查和準入制度，每兩年公布一次合法象牙加工企業和銷售企業的名單。目前，合法的象牙加工企業一共是37家、銷售企業145家，一年所消耗的象牙總量不超過5000公斤。

合法進口象牙渠道的限額和市場上巨大的消費需求的刺激，使得市場上充斥著通過各種渠道而來的象牙。2011年8月，廈門海關抓獲一名在福建莆田經營象牙工藝品店的老板，查出其利用偽報品名、夾藏等手段走私象牙共計2154支（根、段），價值約3.78億元。

“一方面是完全沒有收藏證的非法象牙，另一方面是旅非游客。” 國際愛護動物基金會項目王娟介紹說。據2010年海關統計，他們罰沒的象牙中90%來自個人的非法夾帶。據CITES監測數據，中國目前已經成為全球最大的國內象牙消費市場，而且在未來呈現不斷上升的趨勢。

如何才能遏制瘋狂的盜獵行為？王娟認為，象牙貿易有四個環節，盜獵-走私-賣方-買方，需要在各個環節都付出努力，當年對藏羚羊的保護就是很成功的案例，可以借鑒。但最終的消費對其他環節起著拉動作用，要影響消費者的行為，北京師范大學副教授張立認為：“很多人不知道非法消費、購買、運輸都是犯罪的，不知道非法消費象牙制品是犯罪行為，我們要在公眾里掀起對消費象牙制品說不的行動。”

鏈接：自然大學是由北京地球村環境教育中心、自然之友、綠家園志愿者、廈門綠拾字、南京綠色之友、天津綠色之友、蘭州綠駝鈴、全國大學生綠色營等多家NGO共同發起的項目，并由中國科協全程支持。