經濟觀察報 評論員 劉金松 日前公布的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》再次強調了要大力推進教育公平，并將破解“擇校難”作為下一步需要深化改革的內容之一，其原文表述是，“統籌城鄉義務教育資源均衡配置，實行公辦學校標準化建設和校長教師交流輪崗，不設重點學校重點班，破解擇校難題。”

應該說在如此事關全局性的改革方案中重點強調了“擇校難”，并提出了解決路徑，體現了改革者對民生問題的關切。但從開出的藥方來看，前景恐不樂觀。

首先是重點校、重點班問題。早在2006年公布的《義務教育法》中就已明確規定，義務教育階段不設重點學校、重點班。但現實是重點校、重點班依然火爆，人們打破腦袋往重點校、重點班擠的狀況并未改變。取消重點校、重點班已經不是深化改革問題，而是糾正當前普遍存在的違法問題。此次在決定中再次提及，希望能動真格，最終能兌現承諾。

其次是把“教師輪崗”作為實現義務教育資源均衡配置的一個重要方式，能否湊效還有眾多疑問待解。重點校每年輪崗教師比例如何確定？輪崗教師比例低，難以起到以強帶弱的作用；大比例輪換顯然會給交流雙方學校的教學穩定性帶來沖擊。如何能保證從現有的重點學校輪換出去的教師就一定是優秀教師？即便是優秀教師，輪崗出去后是否還能像其在重點校時一樣努力付出？這些因素都將決定“教師輪崗”是否能達到應有之義。

另外，重點學校之所以受追捧，不僅在于其有名師，也包括其嚴謹的管理、獨特的文化積淀，而這些絕非通過“教師輪崗”即能實現。

應該承認，取消重點學校、重點班，實行校長教師輪崗，為實現教育公平、破解擇校難提供了一個現實途徑，但要從根源上破解擇校難題、實現教育公平還需更多措施做配合。

首先是要想實現教育公平，就必須讓學校水平均衡。硬件建設的均衡是最基本前提，在同一個學區內，還要對優質教師資源、優質學生資源公平分配，出臺相應的補貼政策，鼓勵優秀教師到薄弱學校去；在同一個學區內，好學生要公平分配，取消部分學校的“掐尖”權力。

第二則是必須改革現有的中高考制度。高考是指揮棒，在現有以分數為主要篩選條件的招生體制下，以高升學率評定學校好壞的標準下，在一定區域、學校內集中優勢資源，提升升學率將是永恒不變的宗旨。雖然取消了所謂的重點校、重點班，但還是會其他所謂興趣班、特色班的形式出現。

如果高校實現了多元化招生、錄取，孩子有了更多進入高校的途徑，家長也有了更多選擇，對“重點校”、“重點班”的社會需求也必然降低。地方政府和學校也沒必要冒著“違規、違法”的風險搞所謂重點校、重點班。

第三，鼓勵優質私立教育資源的發展，滿足部分擇校家長的“高消費需求”。仔細分析當下能夠擇校的家長群體，以有錢、有權者居多，大多數學生和家長只能跟著吆喝。有權者通過權力尋租，有錢者通過金錢鋪路，二者共同消耗的卻是用全體納稅人的錢培育起來的優質教育資源。而這些頂著公辦學校名義重點校、重點班，卻成了只為少數人服務的壟斷資源。

應該承認，一些富起來的中國人，需要優質教育資源，但這絕不是公立學校應該承擔的責任。公立學校要保證的是公平、普適教育，個性化教育需求應該允許通過私立教育去滿足。