經濟觀察報 評論員 呂尚春 房地產，從來都是觸動人心的話題：來自國家統計局公布的統計數據，8月份，北京、上海、廣州新房價格同比上漲18%-20%，二、三線城市同樣呈現房價爬坡的情形。與此相關的另一個數據是：財政部提供的報告指出，今年1-7月，全國土地出讓收入逾2萬億，增長49.4%，由此帶動了地方稅收增長。剛剛出讓的土地，不可能在半年內建成商品房，但在一定程度上，必然對未來商品房價格持續上漲形成預期，而預期又往往對現實造成干預。

過去的半年，被描述為“沒有地產新政的日子”，既沒有松動限購，也沒有出臺新的打壓房價條款。房地產的2013年仍在“空檔滑行”，而房價的表現卻像“溫水煮青蛙”，由溫和增長逐漸逼向沸點。

經過十余年時間，房地產已然成為驅動經濟的一個重要引擎，要把這個龐然大物從當前的經濟運行中驟然摘去，既過于簡單，也失之理性。任何一個長效機制的形成，都不是下一劑靈丹妙藥就可一蹴而就的。

當然，我們不能否認，在抑制房地產膨脹方面，存在著重流轉、輕保有的弊端，從長遠看，在保有環節設遺產稅、不動產稅、贈與稅，是與國際接軌的必然趨勢。但如果斷然在保有環節推出重稅，土地一次性出讓轉變為按年交納的土地年租制，那么極有可能出現房價大幅下挫、土地財政遁形的震蕩，而這是任何一個經濟體均難以承受的“硬著陸”。

熨平高房價之痛，最為重要的一環首先是住房保障制度的確立與完善。我們一直在厘清，市場的歸市場，保障的歸保障。商品房具備著資產性質，那么必然是有力者趨之，無力者避之；而保障房則因成為底層民眾的公共福利，與醫療、教育一并成為支撐民眾生活的基本選項。然而，自1998年正式取消福利分房制度的十余年之后，2010年保障房艱難起步，微見成效，系統性的成熟仍需時日，但是我們期望這個系統能夠盡快完善。

可以看到，各地的保障房建造從剛開始的消極應對，到現在逐漸有所改觀。近三年以來，每年建成的保障住房在500萬套左右，雖未及商品房年度約800萬套供應量，然而只要持續供應，必然會形成對高房價的對沖效應。

保障房發展的速度迅猛，但其暗含的問題也相當突出，首先是保障房的分配。相比于經濟適用房“官分官占”的痼疾，保障房在分配上已經向底層民眾傾斜，但其背后的暗箱操作仍然頑固地存在。

今年6月審計署公布了2012年度全國城鎮保障性安居工程跟蹤情況，審計共發現6萬多套保障房被違規分配使用或出租出售。究查力度不可謂不大，然而在“曬太陽”之后，對于違規分配的處置結果，卻未見落地。高高舉起，輕輕拍下，法不責眾，正是“官占官分”的原因所在。也就是說，保障住房的監督也要敢于“打老虎”，不查則已，一查到底，讓監督機制真正成為可持續的長效機制，實是當務之急。

其次，讓住房保障成為一個有層次的供應體系。是建造廉租房，還是經濟適用房、限價房？是哪一類容易完成指標就建哪一類，還是按照實際需求劃分不同層次的保障品類？目前是一個比較隨意的“大包干”格局，只要可以貼上保障房標簽的都算數。對于剛剛開始“補課”的保障體系，問題可以存在，但是如果對于“保障”二字未能心存敬畏，總是停留在完成指標的粗放水準，保障房不能保障，高價房仍會高價。