經濟觀察網 于華鵬/文 國務院日前發布《關于加快發展節能環保產業的意見》，提出節能環保產業產值年均增速將在15%以上，到2015年，總產值達到4.5萬億元，成為國民經濟新的支柱產業。

這條消息在坊間激起千層浪。因為這意味著“十二五”期間節能環保產業不僅地位確定，成為與房地產行業對等的國民經濟支柱，而且還確定了和2008年“四萬億計劃”同一量級的投資。

那么，節能環保產業會不會成為新的“四萬億”，能不能刺激和盤活當下的經濟時局?

筆者以為，該文件無疑是一個利好，但是，這條利好仍缺乏兩個基礎。一個是推動實現“4.5萬億元”的細則，二是如何讓市場，也就是需求方買賬。

前者毋庸諱言，作為一個指導意見，給出了明確的目標，但是在操作層面，僅僅有指導意見是不夠的。不論是環保技術裝備制造企業，還是生產企業，都需要明確的政策支撐，或是技術創新扶持補貼，或是稅收減免。但凡種種“優惠”一定要跟上，否則，文件的利好很容易成為曇花一現。因為在兩年多前，確定戰略性新興產業時將節能環保即確定為支柱產業，但是當時所有的興奮都因沒有下文而悻悻而終。

另外一個，就是如何啟動市場?，F在橫在節能環保產業的一個最大的問題是，如何帶動相關企業的積極性？

在環保界有一句流行語，叫防止“先污染后治理”。其實，現實是已經污染，還沒有治理。究其原因，很重要的一個因素就是違法的成本遠遠低于上馬節能環保設備的投資，企業不需要加裝環保設備，因為它們可以肆無忌憚地排污水，排廢液和廢氣。所以要啟動這個市場，就需要讓企業自覺的把污水、廢液和廢氣通過新的投資消化掉。但是，企業的動力在哪里？

也就是說，這個市場一直沒有真實的啟動，不是因為市場不夠大，而是因為需求不夠強烈。

所以，作為利好政策，不能將其淪為“口號”和豪言壯語，如果真的為這個產業謀劃未來，就要將整盤棋看透，看明白，并合理布局和落子，要標本兼治，有舍有得。否則，新支柱產業，可能又是一個美麗的假象，4.5萬億，又成為一個噱頭。