尊敬的環保部:你好！

2013年伴隨著沉沉的霧霾到來，我們從未感受過這樣的壓力：清潔的空氣，干凈的水，突然成為奢望。霧霾籠罩在頭上，陰云堆積于心里。我們突然意識到：空氣和水，我們基本的生存要素，已經到了岌岌可危的境地。大氣已經變成復合型、區域性的污染問題；水變成流域性的污染，這些不是靠過去點源治理的辦法能解決的。

從現在起，治理污染，我們要花費更長久的時間。

剛剛過去的2月，你以“國家秘密”為由，拒絕了北京律師關于“全國土壤污染狀況調查方法和數據信息”公開的申請，這一點，讓無數人感到遺憾。但我們應當直面的現實是，中國社會發展正進入一個特殊的環保敏感期，民眾的環境意識與權利意識在迅速提升，環境利益沖突，常常裹挾著民意和民怨。

值得注意的是，這些項目中不少都通過了環評，甚至是國家或省里的重點產業項目。但拿到了批條，并不意味著項目落地板上釘釘。是否公開透明，有充分的溝通，能得到大部分公眾的支持，成為新的變量。

所以，環境信息公開透明亟待破題。以法律的形式，保障公眾的環境權益，擴大公眾參與范圍，提高公眾參與水平，加強環境決策的民主化，顯得尤為重要。公民固然需要理性表達訴求，但更需要政府成為負責任的透明政府。不要讓污染信息，成為不能說的秘密，猜測和質疑，只能加重公眾對環境的擔憂，失去對政府的信任。

過去十年，甚至更早，各方人士對環境保護的重要性闡述，可謂連篇累牘、擲地有聲。但環保形勢卻日趨惡化：一方治理，多方破壞，點上治理，面上破壞，治理的速度趕不上破壞的速度。公眾期待的，是真正有力的話語權和執行力。不能再讓環境保護說起來重要，排起來次要，做起來不要。

從現在開始，我們必須抱著置之死地而后生的態度，關心空氣和水。

十八大報告指出，建設生態問題是關系到人民福祉，關系到民族未來的長遠大計。今年的政府工作報告，也明確要扎實推進節能減排和生態環境保護，修訂環境空氣質量標準，增加細顆粒物PM2.5等檢測指標。

當下，區域污染輸送問題，成為華北地區大氣治理面臨的難題。北京PM2.5的主要污染物中，25%左右來源于區域輸送，在特定氣象條件下，區域輸送可能達到40%左右。解決大氣污染，迫切需要區域聯防聯控。

2008年奧運會，區域聯防聯控的機制，曾效果奇佳。為了給8月份的奧運會做準備，京、津、冀、蒙、魯、遼等六省區市的一部分工業窯爐、工業鍋爐和大型的建筑工地，提前兩個月全部關閉，迎來了北京開奧運會的藍天。遺憾的是，行政命令式的管控，只能取得一時的成效。

的確，長期以來，我們的生產力布局和環境承載力依然存在著矛盾。環顧四周，北京周邊將近3億噸的鋼鐵生產能力、將近3億噸的煤炭發電，是空氣的沉重威脅，讓聯防聯控面臨著嚴峻的形勢。

我們衷心的希望，新一屆政府成立之后，區域聯防聯控，不要成為一句空話。應著力消滅“以鄰為壑”的思維土壤，敦促各省區，在環境問題上相互聯手、一致應對。

環首都經濟圈的大氣污染防治，當務之急是施行整體規劃，從更高的層級，更寬闊的視野，來控制大區域內的燃煤、燃油和機動車總量，整體調整大區域的產業結構，大力推動產業轉型升級。

亂世須用重典。在此，我們發出鄭重的建議，應該立即著手制定主要污染物減排時間表，倒逼地方政府，力爭用10至20年的時間，使主要污染物排放量基本達到環境容量閾值。同時，各省區要加強空氣質量的預警會商、重污染日應急聯動。而加速這種機制的探索，也將為未來各個跨行政區域間的大氣污染控制帶來鏡鑒。

公民 宋馥李