謝良兵

“改革是中國最大的紅利”，這是2012年11月21日，李克強在全國綜合配套改革試點工作座談會上首次提出的觀點。12月19日的經濟社會發展和改革調研座談會上，李克強再次強調“改革紅利”。此時，2013年中央工作經濟會議結束不到三天。

過去5年，李克強操刀中國經濟的思路正變得越來越清晰。

初登最高政治舞臺

2007年，52歲的李克強，在中共十七屆一中全會上，以中共中央政治局常委的身份登上了中國的最高政治舞臺。幾個月后的2008年，在十一屆全國人大一次會議第七次全體會議上，李克強當選為國務院副總理，成為中國改革開放以來最年輕的副總理。

按照國務院的分工，李克強分管發展改革、物價、財政、統計等工作，這意味著他要在隨后5年的宏觀調控中扮演重要角色。而作為常務副總理，根據當時修訂的《國務院工作規則》，在總理出國訪問其間他還要代行總理職責。

李克強面臨的考驗并不小。甫一上任，就遭遇汶川大地震、三聚氰胺毒奶粉事件和國際金融危機等。隨后，他在抗震救災、保障食品安全、重大公共疫病防控、調控經濟、建設保障房、推動新醫改等關系國計民生的重要領域均挑起了重擔。

2008年，李克強擔任燃油稅費改革領導協調小組組長，確定了公平稅賦、正稅清費的原則，組織制定新的改革方案，統籌價稅費聯動改革。最終形成了以市場為基礎的價格形成機制，并為其他改革創造了經驗。

2009年，甲型流感席卷全球。李克強啟動了應對甲型流感聯防聯控工作機制，協調各方面力量，多策并舉，多管齊下，專群結合，加大疫苗研發生產進度，為中國應對突發公共衛生事件創造了成功的典范。

2010年，李克強出任國務院食品安全委員會主任后采取了一系列重大舉措，把食品安全工作納入地方政府績效考核，實行一票否決；督促各地各部門加大工作力度，出現苗頭就打，及時處理了一連串重大案件，使食品安全日益惡劣的局面出現好轉跡象。

2011年，李克強視察香港，出席國家“十二五”規劃與兩地經貿金融合作發展論壇等活動，公布了中央政府支持香港進一步發展、深化內地與香港經貿金融等方面合作若干新的挺港措施。在經濟上送大禮繼續挺港，政治上則助力穩定香港人心。

2012年，李克強操刀營業稅改征增值稅試點工作。他深入一線調研，開會研究方案，重點解決制約經濟發展的稅費問題。在上海取得成效，特別是服務業、小微企業稅負大幅減輕后，又力推將試點擴大到9個?。ㄊ校?。

在制訂國家“十二五”規劃的兩年時間中，李克強曾多次到各地及各部門考察調研，分片主持召開“十二五”規劃綱要草案編制工作座談會以及服務業、能源等專項規劃編制座談會，廣泛聽取地方政府、專家和企業等各方面的意見及建議。

當這份“十二五”規劃面世時，美國諾貝爾經濟學獎得主邁克爾·斯賓塞評價稱，這是一項非常復雜但極有條理的計劃，如果得到有效的實施，在未來一段時間里，在改變經濟增長模式、調控全球經濟的過程中，中國將在世界上扮演最最重要的角色。

強攻“世界性難題”

李克強分管的眾多領域所面臨的復雜問題，有很多被公認為“世界性難題”。因此，李克強被境外媒體稱為“破解復雜難題的高手”。

保障房工程就是其中一個。2008年，為化解金融危機給中國帶來的巨大沖擊，李克強組織實施了保障性安居工程。5年來，李克強先后40多次召開專題會議、視察各地工程進展。既擴大了內需，又有效地抵御國際金融危機。

在此期間，全國累計開工建設保障性住房和各類棚戶區改造住房3000多萬套，基本建成1700多萬套，近1億人口的住房條件得到改善。新華社專稿稱，這是中國歷史上政府對住房保障投入最多、建成規模最大、工作成效最顯著的時期。

2010年，保障房進入加速期。全國工商聯房地產商會會長聶梅生稱，保障房近兩年的投資與建設速度是之前想都不敢想的。2011年，保障房再次提速。其間，李克強在《求是》雜志發文稱，中國住房體系要堅持“兩條腿走路”。

另一項世界性難題是中國的醫改。2008年，李克強受命擔任國務院深化醫藥衛生體制改革領導小組組長。當年10月14日，醫改征求意見稿向社會公布，一個月內收到了約3.6萬條意見。工作小組進行了130多處修改，大量來自基層的意見被吸收。

2009年4月6日，《中共中央、國務院關于深化醫藥衛生體制改革的意見》公布，醫改正式拉開帷幕。中國僅用3年多時間，實現了基本醫療保險的全覆蓋，織成世界上最大的全民醫保網。

國務院醫改專家咨詢委員會委員、北京大學國家發展研究院教授李玲在評價這場醫改時說：“這幾乎是在全世界都不可能做的一件事，在中國做成了?！?/p>

2011年，李克強還在《求是》雜志上發表了題為《不斷深化醫改推動建立符合國情惠及全民的醫藥衛生體制》的文章。李玲認為，這篇文章為醫改繼續攻堅克難吹響了號角，醫改的下一步攻堅就是公立醫院的改革。

一位懂經濟的總理

李克強之所以能成為“破解復雜難題的高手”，源自其法律、經濟的專業背景。1988年到1994年期間，他在北大經濟學院讀在職研究生。師從經濟學家蕭灼基，以《農村工業化：結構轉換中的選擇》一文獲得經濟學碩士。再跟隨經濟學家厲以寧，獲得博士學位。

“別的官員怎么讀學位，我不知道。以我對他的了解，李克強一定是自己認真讀的?！崩羁藦姷拇髮W同學陶景洲回憶說。李克強的博士論文《論我國經濟的三元結構》，榮獲中國內地經濟學界最高獎項——孫冶方經濟科學獎的論文獎。

華東政法大學校長何勤華稱，與此前國家領導人主要是理工科專業背景不同的是，由法律、經濟等專業背景任職國家領導人，是世界的一個潮流。

這種專業背景讓李克強在主管經濟工作時如魚得水。2011年8月，李克強訪問香港期間出席各種經濟活動。短短3天廣受好評，被港媒譽為“李旋風”。香港金融界人士則形容他：“自信中透露著政治智慧，儒雅干練、性格剛毅而又平易近人”。

在許多會議上，李克強基本都不用講稿，而且邏輯嚴密。2012年底召開的中央經濟工作會議上，李克強再次不用講稿地作了一個小時的總結發言，從國際經濟困局講到國內經濟的轉型升級。一位參會的高級官員稱，這令參會者普遍感到“吃驚”。

新華社專稿透露，李克強常年堅持閱讀英文原著，并且密切跟蹤國際上最新的經濟科技動態。幾年前，他就批示國務院研究部門，要求他們深入研究世界銀行和亞洲開發銀行提出的“中等收入陷阱”、“包容性增長”等問題。

比利時布魯塞爾自由大學政治學教授、布魯塞爾當代中國研究所所長古斯塔夫·格拉茨曾在中歐戰略伙伴關系研討會上見過李克強。他稱李克強是一位非常務實的領導人，并特地提到了李克強的經濟學背景：“畢業于北京大學，是一位富有經驗的經濟學家?！?/p>

在李克強的獲獎博士論文《論我國經濟的三元結構》中提到：不論是通過農業人口大量涌入城市，還是依靠在城市中擴張工業部門來轉換二元結構，都不僅是不可取的，也是不現實的。那么，只能把注意力轉向農村，就地實現剩余勞動力的轉移，通過弱化二元結構的強度，來打破固有的平衡，形成國民經濟結構的新局面。

基于這些理論，2012年底，李克強提出了“城鎮化是擴大內需的最大潛力”的觀點。在他看來，“中國的經濟發展，要依靠內需，而最大的內需就是大力推進相對滯后的城鎮化?！崩羁藦姷倪@一說法，很快引起了國內外經濟界的廣泛關注。

3月15日上午9時，十二屆全國人大一次會議在人民大會堂舉行第五次全體會議，決定李克強同志為中華人民共和國國務院總理。這位57歲的經濟學博士，成為新中國歷史上的第七位總理。

就在去年11月21日的全國綜合配套改革試點工作座談會上，李克強提出“改革是最大的紅利”。為此，中國新聞社特意發文，對這個觀點的總結是，“如果用兩個字概括李克強在座談會上講話核心，那就是：‘改革’；而用四個字概括無疑是：‘改革、改革’；若用六個字概括便是：‘改革、改革、改革’?！?/p>