經濟觀察網 記者 劉金松 此輪國務院機構改革中，“鐵老大”的改革引人關注。3月11日上午，在梅地亞新聞中心舉行的十二屆全國人大一次會議記者會上，中央機構編制委員會辦公室副主任王峰就鐵道部改革之后的債務問題、打破壟斷問題進行了回應。

王峰表示，這次推進鐵道部政企分開，把它的職能一分為三：企業職能劃歸到新組建的中國鐵路總公司；安全職責，專門成立了國家鐵路局；綜合性職能劃歸交通運輸部，去構建新的交通運輸綜合體系的格局。

王峰認為，此次鐵道部實施政企分開的改革，和改善民生有密切聯系.首先是可以完善綜合交通運輸體系，為老百姓的出行方便提供保障，使得老百姓下了飛機是要坐火車，還是走高速，在交通設施建設的時候，就有一個通盤的考慮，實現無縫銜接，發揮各種交通的整合優勢。其次是在安全生產方面，現在鐵道部是政企不分，一方面它承擔著企業的安全生產主體責任，反過來它又承擔著政府的監管責任，這兩個角色是沖突的，是不科學的。為了保障交通運輸的安全，這個責任落到實處，現在從體制上就理順了，一分為二，各自承擔各自的責任，出了問題也可以問責。

對于各界關注的鐵道部債務問題，王峰表示，在改革當中就在考慮債務怎么辦？目前的改革先實現政企分開，組建這么一個公司，這個公司的債務問題那是留在下一步解決的，包括公司自身的改革，要建立現代企業制度，要盡快進行投融資改革，國家也要對這個領域繼續給予支持。債務問題是下一步組建公司之后，相關部門繼續研究如何解決這個問題，而不是現在和政企分開一起來解決。這個問題等若干時間之后就會看到答案。

據王峰介紹，這次改革之所以推進鐵道部政企分開，其中一個很重要的考慮，就是讓鐵路這個“鐵老大”能夠真正的走向市場，改變過去政企不分的狀況，引入競爭機制，廣泛的吸納社會資金，通過各種渠道打開這么一個口子，發揮社會力量的作用。

王峰解釋說，在過去政企不分的情況下，社會資金進入鐵路系統是有困難的，因為它既是企業，同時又是政府，這樣通道就沒有打開?，F在改革之后變成企業了，我們可以通過多種方式，按照企業的這套辦法進行運作，如果民間資本有這樣的實力當然可以進來，這就是我說的第一點。 第二，通過這個改革，就是要引入競爭機制的。鐵路的各個方面，建設也好，運營也好，逐步形成一個多元化的投資格局，多方面的運營格局。

王峰在最后強調，鐵路和一般企業不一樣，它是全程全網的，調度指揮必須統一，整個的網路建設必須統一規劃。因此在這次改革當中，組建了鐵路總公司，承擔三大任務：一是經營，鐵路企業的運營由它負責；二是建設，鐵路的建設由它統籌；三是鐵路安全的主體責任由它來負責落實。