陳勇

2012年2月國務院正式批復了《浙江海洋經濟發展示范區規劃》(下稱《規劃》)，浙江海洋經濟發展示范區建設上升為國家戰略。今年1月17日，國務院又正式批復《浙江舟山群島新區發展規劃》。這是黨的十八大提出“海洋強國”戰略以后，中國頒布的首個以海洋經濟為主題的國家戰略性區域規劃。

去年“兩會”期間，時任浙江省長的夏寶龍在接受本報記者采訪時表示，海洋生產力是轉型突破口。一年之后，全國人大代表、浙江省委書記、省人大常委會主任夏寶龍再次接受本報記者的采訪。

經濟觀察報：目前，海洋戰略進行得如何，存在哪些困難？

夏寶龍：目前浙江舉全省之力推進四大國家戰略舉措，力求取得實實在在的突破。一要抓實施，要認真實施浙江海洋經濟發展示范區規劃和試點工作方案，大力推進現代海洋產業發展和重要海島開發保護，加快打造以寧波-舟山港為核心的國際大港，全面落實舟山群島新區發展規劃，組織實施三年行動計劃，全面啟動舟山群島新區建設。二要抓深化，要完善提升沿海地區城鎮體系建設規劃和產業發展規劃。三要抓項目，要全面落實年度海洋經濟發展重大建設項目實施規劃，加快推進舟山港綜合保稅區等一批海洋經濟重大項目建設。

浙江的海洋資源豐富，但長期以來生產力布局分散，難以形成“拳頭優勢”。我們要積極順應市場經濟條件下全球化和一體化趨勢，立足浙江在長三角發展的戰略定位，牢固樹立全省一盤棋意識，將自身與全省和兄弟市縣海洋經濟發展緊密結合起來，充分利用實施國家戰略舉措時機，創新體制機制，整合各方資源，抱團推動發展。要合理整合現有港口資源，切實加強區域港口合作，提升浙江省港口間以及與省外國外港口的聯動發展能力。要積極推進海河聯運，加快構建海、陸、空、信息“四位一體”的現代交通體系，為經濟發展提供強大物流支撐。要科學處理項目產業的關系，著力引進產業關聯度高、經濟帶動性強的好項目，以優質項目推動產業發展。要大力實施科技興海戰略，充分利用最新科研成果服務海洋經濟，切實發揮科技對經濟發展的支撐引領作用。

經濟觀察報：民營經濟在浙江非常發達，在海洋開發上，海洋戰略目前是否已經有介入？下一步會怎么走？

夏寶龍：浙江省海岸線總長、深水岸線長度、近海漁場捕撈量、潮汐能等均居全國首位，發展海洋經濟有著無可比擬的優勢。充分利用資源優勢，大力發展海洋經濟，是黨中央、國務院賦予浙江的重要使命，也是浙江科學發展的迫切需要。必須加快實施海洋開發戰略，統籌海洋經濟與陸域經濟發展，推動海洋經濟發展不斷取得新突破。

而民營經濟一直是浙江發展最快的經濟成分，現在除了政府全力向海洋進擊外，我們還創新機制，鼓勵民營經濟公平參與海洋開發。為加速補齊海洋經濟發展短板，浙江開始調動一切力量耕海牧魚。浙江要舉全省之力抓落實，先行先試求突破，促進海洋經濟與山區經濟聯動發展，加快城鄉經濟社會一體化進程，努力形成推動區域協調發展的新增長極。

未來舟山群島新區規劃建設要立足舟山特色優勢，啟動實施三年行動計劃，著力打造國際物流島、爭取設立舟山保稅港區、加快建設國際航運服務中心和大宗商品中轉儲運加工交易中心、推動舟山港城向綜合物流型轉變。同樣，義烏國際貿易綜合改革試點也有一個三年實施計劃。三年內，浙江要繼續打造國家級小商品國際貿易區，加快“義烏港”和航空口岸建設，大力發展義烏商貿服務業產業集聚區，充分發揮義烏市場輻射帶動效應。

經濟觀察報：對于民營企業在海洋經濟這塊的介入有沒有實質性的政策或者指導規劃？

夏寶龍：我們在“十二五”規劃中就明確指出，全面落實國家支持民營經濟發展、鼓勵和引導民間投資的政策措施，凡國家法律法規未禁止進入的行業領域，民營企業均可進入。鼓勵民營企業和民間資本投資基礎設施、公用事業、金融服務等領域，推進民營企業通過并購重組做強做大。

另外，我們十分鼓勵民營企業投資海洋新興產業，引導民間資本向園區和重點產業集聚，并支持民營企業推進海洋科技創新、管理創新和市場創新。完善創新成果產業化項目扶持政策，建立民營企業與外資對接的科技與人才服務平臺，支持有條件的民營企業到境外設立、兼并和收購研發機構。