經濟觀察報 評論員 劉金松 11月15日，歷經多次申請，非京籍家長代表終于從北京市教委教獲得了明確回復，北京異地高考方案原則上將于今年年底前出臺。這也同8月底公布的教育部等四大部委制定的《關于做好進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在當地參加升學考試工作的意見》相一致。根據意見要求，31個省(市、自治區)要在年底前因地制宜出臺各地的異地高考具體政策。

加上此前已經表態在年底前出異地高考方案的上海，京滬這兩個曾被認為是異地高考問題最為嚴峻的兩個地區，按照四部委制定的《意見》完成規定動作“出臺各自的方案”應該不成問題。

但從什么時候放開？設置什么樣的門檻？將會是下一步關注的焦點。從目前意見公布的異地高考方案來看，黑龍江的方案最為合理，最為人性化。

根據黑龍江公布的高考報名通知，“具有我省高中學籍且高中階段在我省連續就讀3年以上，父母在我省有合法職業和合法穩定住所（含租賃）”的外省籍隨遷子女可在當地報名就地高考（自2013年高考開始實施）。

這也意味著今年在當地就讀的外省籍高中畢業生即可享受這項政策，而不必再受往返于戶籍地之間的奔波之苦。此前山東等地出臺的方案，雖然條件大致相同，但均是從2014年執行，一些今年仍在當地就讀的學生依然難以享受這項政策。

既然放開異地高考的改革方向已定，那么如何讓符合條件的外省籍學生盡早享受這一政策便利，讓孩子們“成長得更好、生活得更好”，不僅是眾多外來務工人員的向往，也應該是各級政府努力實現的目標。

從黑龍江目前的情況來看，即便是從今年實施異地高考政策，對當地的影響和沖擊幾乎可以忽略不計，有的地市整體只有十幾例、二十幾例異地高考者，在整體考生中所占比例不大。

當然，黑龍江的情況有其自身的特殊性，本身外來人口較少也是重要的因素之一。

京滬的外省籍應屆高中畢業生數量目前并未有公開數字，但從以往的實踐來看，在京滬的外省籍學生多在初中二年級即開始返回原籍就讀，適應當地的課程以備戰高考，能留下來讀到高三的只是極少數群體。因此放開時間點的選擇上，并不會對兩地帶來顯著影響。

至于未來出現報名人數激增，影響到本省份考生的利益，教育部承諾會增加在黑龍江的招生計劃數來確保利益的平衡。同樣的政策顯然也適用于京滬。

異地高考門檻的高低已經不僅僅是人口流入地政府解決隨遷子女教育問題的自主選擇，而是成為推動教育公平的一項重要衡量內容。在中共十八大報告關于“大力促進教育公平”的表述中明確提出，“積極推動農民工子女平等接受教育。”與十七大報告中，“保障進城務工人員子女平等接受義務教育。”相比，少了“義務”的限定之后，教育公平的范圍更寬；對政策的執行中，也從以前的“保障”變成了“積極推動”。

黑龍江的異地高考方案和在推動教育公平方面的魄力，應值得各地學習和參考。目前人口流入較為集中的幾個城市和地區，也多為國內經濟高地、文化高地、改革高地，同樣應該在落實黨的十八大報告，在推動教育公平、社會管理創新上走在全國前列。放開異地高考，步伐快點又何妨？