張斐斐

11月20日將于柬埔寨首都金邊開幕的東亞峰會使得亞洲成為美國政要的行程焦點。剛剛結束競選獲得連任的美國總統奧巴馬此間訪問泰國、緬甸和柬埔寨，國務卿希拉里和國防部長帕內塔先期到訪了澳大利亞等國。

奧巴馬第二任期將延續“重返亞洲”的再平衡戰略，作為美國在亞太地區的重要盟友，澳大利亞的戰略地位尤為重要。14日，除了繼續駐軍達爾文之外，澳美部長級年度會議達成了兩項重要協議：將達爾文和廷德爾的空軍基地作為美國無人機基地以監視印度洋；同時將安裝在加勒比海的太空監視雷達移至西澳大利亞。有評論認為，亞太地區中國與美國的二元結構已不僅僅體現在澳大利亞，甚至已經延伸至東盟部分國家。

大多數中國人認識并熟知這位滿頭銀發的澳大利亞人是源于他與央視名人芮成鋼的友誼。2007年，當時50歲的陸克文（Kevin　Rudd）當選澳大利亞總理時，芮成鋼第一時間采訪他，他用流利的漢語輕松地征服了中國人，一時間，“老陸”這個只屬于“小芮”的稱號被迅速征用。

時至今日，他的漢語稍顯生疏，但笑容依然燦爛，即使在錄了三個多小時的節目之后，強打著精神倚在沙發上，他還會主動要求暫停采訪，向剛剛一起做節目的學生告別并滿足合照需求。

笑容背后，陸克文曲折的職業經歷令人感慨。登上了權力巔峰三年后，他被昔日的下屬吉拉德拉下臺，倉促卸任，成為澳大利亞1972年以來任期最短的一位總理。這之后，他又出人意料地接受外交部長一職，但最終于今年2月辭職，目前，陸克文只保留國會后排議員的公職。

談起這段經驗，陸克文用中國人的笑話化解了尷尬：“我還可以做一些工作啊，至少還沒有去見馬克思?！钡灰e誤地認為他的政治雄心就此停止，陸克文明確表示，依然希望在2013年總統大選時挑戰吉拉德。與此同時，他在達沃斯論壇等國際機構也有任職，“從今年年底開始，我會常來中國，大概每年四次與北大、清華的學者進行交流?！标懣宋恼f。當然，把他留在中國的還是親情。陸克文的大女兒與一名澳籍香港華人結婚后現于北京工作，育有一女。今年4月，陸克文開通了中文微博，將他與外孫女在北京的合照曬了出來，一同頻繁更新的還有很多與中國相關的信息?？吹贸?，老陸很喜歡“圖文并茂”，澳華人議員、來訪官員、甚至與中國書迷的合照都成為更新的內容。

不過，與陸克文聊起近日時局就沒那么輕松了。老陸的話語體系更像一種談判，他會用自己的交流天賦極力說服異見者。陸克文喜歡談他近期頻繁提到的概念“太平洋治下的和平”（Pax　Pacifica），而與吉拉德現政府的外交政策保持距離。

10月28日，吉拉德政府發布了推遲已久的《亞洲世紀中的澳大利亞》白皮書，稱亞洲的崛起為所有澳大利亞人帶來了巨大的機遇和挑戰，澳大利亞的未來取決于其如何融入其所在的地區，這與此前“澳洲中心論”或“唯美國馬首是瞻”的論調有明顯變化?！叭魏沃荚谧柚怪袊娏υ鲩L的政策都是行不通的，澳大利亞可以在維持與美國的防衛關系和支持中國軍力增長這兩者之間保持平衡?！卑灼鴮懙?。

本月初，吉拉德利用亞歐峰會向各國作出最新的政策說明，在澳國內，這本白皮書卻引起了很大爭議。有人批判這一轉變為時尚早，而澳資深外交家Richard　Woolcott則指出，白皮書錯失了明確歡迎中國和平崛起以及深度探討澳大利亞與中、美之間變化關系的機會。

陸克文對這種澳大利亞政策轉變的評論不以為然，稱其為偽辯題：“你可以同時走路和嚼口香糖。澳大利亞已經執行這種（中美平衡）政策40多年了，而且會繼續這樣做?！?/p>

事實上，陸克文上臺后就開始調整前總理霍華德獨靠美國的外交政策，聲稱自己是“澳美同盟的支持者”，也主張加強對中日韓和東盟的關系。但據英國《衛報》報道，2009年3月，時任總理的陸克文曾向美國國務卿希拉里表示，自己在對華政策上是一個“殘酷的現實主義者”，其2005年所發布的《國防白皮書》也秉持“中國威脅論”的態度。

對中國熟悉并有個人情感，但同時又是典型的西方觀點。也許，陸克文的這種雙面尷尬正極好地反映了澳大利亞身份認同的危機——軍事安全與意識形態上更依賴美國，而在經濟與地理上與亞洲最為接近。

經濟觀察報：菲律賓總統近期訪問澳大利亞并聲稱希望將澳菲關系提升至“戰略合作伙伴關系”，您認為澳大利亞應該接受這項提議嗎？另外，您對最近釣魚島與黃巖島爭端的前景是否擔憂？

陸克文：澳大利亞一向在南海主權爭議上不采取立場。澳大利亞與中國、菲律賓都保持了長期友好的外交關系。澳大利亞與菲律賓事實上是長期援助的外交關系，至于未來的發展方向，取決于現任政府的決策。

在南海爭議上，我認為現在所有的外交努力應該集中在簽署中國與東盟的《南海行為準則》，我對在此問題上的進展表示樂觀。［注：《南海行為準則》（COC）是《南海各方行為宣言》（DOC）的升級，具法律效應。美國希望中國與東盟盡快簽署COC，而中國的態度則是要將DOC的指導原則落到實處，為制定COC創造必要氛圍］

對于釣魚島問題，澳大利亞力所能及地幫助降低中日緊張程度。兩國之間存在領土爭議而出現外交爭端是一回事，武裝沖突則是另一回事了。我們期望兩國不要因為交流不善或誤判形勢而造成沖突。

事實上，各國應在亞太地區構建更廣泛的區域安全信任機制，現有的東亞峰會以及東盟10+X安全對話機制為這一機制提供了機遇?，F在的問題是兩國或多國在區域內有領土爭端，由于整體形勢很緊張，所以爭端容易擴大化，而非有序地進行解決。我對COC作出了特別說明，但此外，東亞峰會以及東盟10+X應該有責任開始區域內信心和安全建設機制的建設，作為我所提出的新的“太平洋治下的和平”的長期愿景。

我認為這一機制的核心是中美之間應建立未來5年的戰略路線圖。這其中包括每年高層更頻繁的互訪，應利用G20、亞太經合組織、東亞峰會、聯合國大會等契機保持每年4次的接觸；第二，中美之間需要更多基辛格那樣的幕后的外交家；第三，雙方需要有共同議程確保區域合作與全球合作的正常進行。

我們都知道中美雙方的分歧在哪兒，但雙方也有共同利益——亞洲范圍內，共同建立東亞安全秩序的規則；世界范圍內，促進多哈談判的盡快結束，兩國應積極加強合作。要關注分歧很容易，但聚集共識則是個難題。

“太平洋治下的和平”需要幾個原則：一是美國必須接受中國崛起及中國在本區域合理的安全需求；第二，中國需要接受美國以及二戰后同盟在亞洲存在的事實；第三，同意和平的爭端解決途徑。雙方防長級同意建立安全信任機制，包括常規軍事演習、亞洲18國的軍事熱線、高級別的軍事會談以及共同的維和任務?，F在，以上任何一種合作都不存在，這就很說明問題?！疤窖笾蜗碌暮推健辈豢赡芙鉀Q所有問題，但可以有助于管理問題，共同培育一種共同安全的文化。這不是美國治下的和平，也非中國治下的和平，而是太平洋治下的和平。

經濟觀察報：目前，釣魚島和黃巖島的爭議下，日本和菲律賓都希望鞏固與美國的盟國關系，如何讓中國信服，所謂“太平洋治下的和平”并非只是美國主導亞太的偽裝？

陸克文：這一提案的確不能解決雙方或三方間戰略分歧的事實，但我認為這種戰略分歧可以在一套新的地區安全機制下共存。如果各國的確按提案做了，在硬與軟的安全領域就會有更多合作，戰略的對抗與緊張度可會緩減。所以，不僅“亞太是中國后院”的想法是不對的，現在亞太局勢也與傳統的以美國同盟為基礎的安全框架大相徑庭。美國在歷史上從不加入多邊的安全架構，總是依賴單邊行動或雙邊同盟，但我們說服美國加入東亞峰會的多邊機制，是使他們同意亞洲需要一個多邊安全秩序。

同時，加入東亞峰會時，各國都簽署了《東南亞友好合作條約》，條約中就包括了不使用武力解決爭端的條約，所以“太平洋治下的和平”是存在基礎的。思維很重要，它直接影響行為，認為“沖突不可避免”與認為“可以有共同的安全合作利益”，其結果截然不同。

經濟觀察報：吉拉德政府近期發布了《亞洲世紀中的澳大利亞》白皮書，其中提到“澳大利亞可以在維持與美國的防衛關系和支持中國軍力增長兩者之間保持平衡”。這似乎與之前強調“中國威脅論”的觀點有所轉變，您如何看待？

陸克文：我認為，這對于澳大利亞來說是一個偽辯題。哲學上有句名言叫“你可以同時走路和嚼口香糖”。澳大利亞已經執行這種(中美平衡)政策40多年了，會繼續這樣做。我同意白皮書的主要觀點，對其具體措施的實施也持樂觀態度，但我認為人們沒必要就原本沒有沖突的事實創造思維上的沖突。