153
謝韜
北京時間10月23日上午9點,2012年美國大選總統候選人巴拉克·奧巴馬和米特·羅姆尼之間的第三場、也是最后一場辯論在佛羅里達拉開了帷幕。
說來慚愧,我是研究美國國內政治出身,卻并沒有特別關注這三場辯論。第一場我只看了幾分鐘,就感覺奧巴馬“氣數已盡”。四年前意氣風發、口若懸河的奧巴馬已經不再,代之的是一個無精打采、不知所云的奧巴馬,而羅姆尼則顯得胸有成竹、咄咄逼人。在第一場辯論之前,幾乎所有的民調都顯示奧巴馬占有明顯優勢,然而辯論之后,幾乎所有民調都顯示羅姆尼的支持率大大上升。這不僅讓奧巴馬陣營驚慌失措,也讓很多美國人開始重新認識羅姆尼。
有了第一場辯論的“大意失荊州”,奧巴馬陣營自然是認真反思,積極備戰,對第二場辯論志在必得。我沒看第二場辯論,但是據大多數媒體報道和民調數據顯示,奧巴馬果然重振旗鼓,打了一個漂亮的翻身仗。這樣一來,前兩場雙方各贏一局,平分秋色,懸念自然而然就集中到了第三場辯論。
我原本沒有打算看第三場,但是正好英國BBC廣播公司邀請我帶幾個自己的學生一起觀看辯論,并且在看完之后對我們進行一些采訪,算是“代表”一部分中國人談談對這場辯論的觀感。我想這對學生來說是一個絕好的鍛煉機會,就欣然答應了。于是23日9點,我和7個學生準時坐到了電視機前,認認真真看完了一個半小時的辯論,這也是我生平第一次從頭到尾看完一場總統候選人辯論。
第三場辯論的主題早已公布,那就是美國的外交政策。來自各大媒體的消息還說,中國的崛起將是這場辯論的主題,這也是BBC邀請我和學生觀看的最主要原因。然而在經歷了中東、敘利亞、美國在國際事務中的角色、伊朗、阿富汗五個話題之后,兩位候選人姍姍才進入中國的崛起這個最后的、也是中國人最為關心的話題。
兩位候選人在這個話題上到底說了些什么呢?
奧巴馬和羅姆尼的表現
可能讓很多中國人最感到意外和欣慰的是,盡管“中國威脅論”在美國甚囂塵上,并且美國現行的某些政策在他們看來完全是針對所謂的“中國威脅”,但兩位候選人均否認中國是未來美國國家安全的最大威脅。不知道是缺乏問卷調查的基本常識,還是想故意試探兩位候選人,主持人在宣布進入中國崛起這個話題后,立刻拋出一個問題:“你認為對未來美國國家安全最大的威脅是什么”?奧巴馬說是恐怖主義,而羅姆尼則說是伊朗的核計劃。面對如此具有導向性的問題,兩位候選人都沒有“上鉤”,這似乎表明他們的確不認為中國對美國構成了威脅。他們的回答實際上給后面的辯論定下了基調:不管中美之間有多少分歧和矛盾,中國并不是美國的威脅。
盡管奧巴馬開場就否認中國是未來美國國家安全最大的威脅,但他接下來的言語又讓人感到不安。他說:“關于中國,它既是敵手,也是潛在的合作伙伴,前提是它按照規則行事?!本o接著他提到了美國的就業機會被外包以及美國公司面對不公平的競爭環境,然后很自豪地告訴觀眾,在他任期內所發起的針對中國不正當貿易的調查要比小布什8年間的總和還要多。他還說道:“我們認為中國可以成為合作伙伴,但是我們也在發出一個明確無誤的信號,那就是美國是一個太平洋大國……我們正在與該地區其他國家合作,以保證自由航行和商貿流通。我們正在與中國之外的國家建立貿易關系,從而讓中國感覺到更多的壓力在迫使它遵守基本的國家貿易準則?!彼f的這些,正是讓我們很多決策者和學者倍感擔憂的“美國重返亞洲”。
不過,羅姆尼的回答應該是讓很多中國人大跌眼鏡,這分明不是之前口口聲聲要對中國揮舞大棒的羅姆尼,而是一個積極尋求與中國建立合作合伙關系的羅姆尼。他是這樣說的:“中國在一點上和我們非常相似,那就是它想要一個穩定的世界。中國不想看到戰爭,不想看到貿易保護主義……因此我們和中國可以成為合作伙伴。我們沒有必要成為任何形式的競爭對手。我們可以和中國合作,如果它是負責任的國家……我想和中國建立良好關系。中國可以成為我們的合作伙伴?!碑斎涣?,除了這些讓人覺得“洗心革面、重新做人”的話,他也重申了之前的承諾,那就是上任后第一天指定中國為貨幣操縱國。
從言語上來說,在談及中國時,羅姆尼顯得比奧巴馬更加友善。其中還有一個地方需要特別指出,那就是奧巴馬說中國是美國的敵手(adversary),這個詞比通常使用的競爭對手(competitor)更具貶義色彩,包含有惡性競爭、對抗和攻擊的意思。它的近義詞是敵人(enemy),而competitor 的近義詞是contender。羅姆尼則說中美兩國沒有必要成為敵手,其隱含意思可能是兩國互為競爭對手。
◆下轉50版
◆上接49版
到底該相信誰?
羅姆尼的表現讓很多中國人心生疑惑:他到底講的是真心話,還是為了贏得選票而“見人說人話,見鬼說鬼話”?事實上,在整場辯論中,奧巴馬不停地指責羅姆尼在很多問題上的立場前后不一致,是典型的“墻上蘆葦隨風倒”??纯戳_姆尼官方競選網站上關于中國和東亞的政策聲明,再比較下他在這次辯論中的言語,就知道奧巴馬的指責不是沒有道理。聲明寫道:“美國必須勸阻中國試圖恐嚇或控制鄰國。如果任由中國在西太平洋成為占優勢的國家,它將切斷這一地區大批國家與美國及西方的合作性關系,使得整個東亞的經濟機遇和民主自由繼續發展的前景變得相當暗淡。羅姆尼將要實施的戰略在于使中國尋求地區霸權的代價遠遠高于成為國際社會一個負責任伙伴的選擇?!甭暶鬟€說,“面對不斷增長的中國軍力,美國及其盟友必須維持適當的軍力,以阻止中國對鄰國采取任何侵略或脅迫行為。在太平洋保持強大的軍事存在并不是向沖突發出邀請。相反,這是對地區貿易通道暢通和東亞國家安全和繁榮的保障?!?/p>
那我們到底應該相信第三場辯論中的羅姆尼,還是外交政策聲明中的羅姆尼?這個問題的最準確答案只有在羅姆尼成為總統后才能找到,而他如果在11月失利,我們將永遠無法找到答案。但是面對“墻上蘆葦”的指責,羅姆尼完全可以理直氣壯地說:“每個人都有一個不斷學習和提高認知的過程。我過去對中國和中美關系了解不多,但是隨著時間的推移,我有了新的觀點和政策主張,這沒有什么可大驚小怪的???”
如果要在這兩位候選人中挑一個,筆者寧愿選擇羅姆尼。原因很簡單,在美國經濟持續低迷的時候,國內的貿易保護主義也日漸高漲,而民主黨一個非常重要的選民基礎就是強烈支持貿易保護主義的各種工會組織,這也是奧巴馬政府不斷發起針對中國產品的反傾銷調查的最主要原因之一。共和黨人在外交上一向強硬,但是共和黨也有一個重要的優點,那就是它以支持自由貿易著稱。在2000年國會決定是否給予中國永久正常貿易關系(也就是是否同意中國加入國際貿易組織)的時候,眾議院211名民主黨議員只有73人投了贊成票,而221名共和黨議員有164名投了贊成票。要是沒有共和黨人的支持,中國加入世貿肯定還會推遲幾年。
其實,不管是民主黨還是共和黨,不管是新人上臺還是現任連任,1979年以來的中美關系表明,盡管競選時攻擊中國的言論讓人極度不安,但是基本上可以忽略它們。里根競選時發誓要恢復與臺灣的外交關系,但是他上任兩年后就與中國政府簽訂了8·17公報。在他剩余的任期內,中美關系在政治上基本上是風平浪靜,而經貿合作則有了快速發展。1992年克林頓競選總統時把老布什的對華政策批得一無是處,并發誓上任后把中國的人權狀況與貿易待遇掛鉤。他的確這樣做了,但是一年后不得不取消。此后雖然有李登輝訪美、考克斯報告、李文和案等事件給中美關系造成了暫時的重大負面影響,但是雙邊關系總體來說在其8年任期內有了長足發展。小布什一上任就遇到了中美撞機事件,然而到了2008年他來北京參加奧運會開幕式的時候,很多人認為中美關系達到了建交以來的最高點。于是很多學者說,在一個總統的任期內,中美關系往往是低開高走,也有人用“先小人、后君子”來形容。
現任總統奧巴馬上任之初,中美關系短暫延續了小布什時期的良好走勢,然而從2010年初以來,中美關系明顯下滑。這就與他的前幾任形成了鮮明對比,即“高開低走”,或者是“先君子、后小人”。而美國高調重返亞洲,更是讓人覺得奧巴馬政府旨在對中國形成戰略包圍圈。因此很多人認為,如果奧巴馬連任并繼續加大在亞洲的戰略投入,中美關系可能會繼續惡化。這樣的推測不無道理,但是我們也應該想到,連任總統的外交決策也許會發生變化,他或許會更多考慮如何給繼任者留下好的外交政策遺產。對奧巴馬來說,如果他接手的時候中美關系處于1979年以來的最高點,而他卸任時處于1979年以來的最低點,這將會讓他備受詬病。
中國該怎么辦?
說了這么多,并不表示在中美關系中,美國處于主導和主動地位,而中國處于從屬和被動的地位。如果一個貧窮落后的中國都可以在外交上大有作為,一個繁榮富強的中國更應該有所建樹。
然而遺憾的是,一個強大的中國,在外交上卻給人以“不給力”的感覺。中美關系是這樣,與周邊國家、歐盟、非洲和拉美的關系也是這樣。外交政策的目標是維護和促進國家利益,然而我們最近的政策卻是適得其反:在周邊有被包圍的感覺,在非洲和拉丁美洲面臨各種指責,與歐盟的“戰略伙伴”關系也在布魯塞爾受到廣泛質疑??傮w來說,盡管我們付出了巨大的經濟代價,但是朋友好像越來越少。即使是少數的傳統盟友,也給人若即若離的感覺。應該是深刻反思的時候了。
盡管國際體系的結構性因素對外交政策有很大的影響,但是總的來說,一個國家的外交受國內政治影響最大。有什么樣的政治體制,就有什么樣的外交決策。如果是為了維持政權在國際社會的合法性,一個國家的外交就會變成援助外交和被綁架的外交。如果在外交上的強硬是為了轉移種種國內危機,這種外交的結果往往是處處樹敵,以失敗告終。沒有了民眾和他們的代表的廣泛和深入參與,外交政策就會缺乏合法性。
具體到美國,我們最近兩年密切關注美國重返亞洲,認為美國試圖在戰略上包圍中國。其實換個角度,或許美國并沒有這樣的意圖,而是我們出于種種目的把美國看成是自己的敵人。一個擁有13億人口、世界第二大經濟體、核武器、還有一支日益現代化的強大軍隊的國家,是不用擔心任何外來威脅的,而美國人也不會愚蠢到輕易與這樣的一個國家發動一場戰爭。美國和中國沒有別的選擇,只能是和平共處,共同推進世界的穩定與繁榮。
想起了昨天BBC一位記者的話:“世界上唯一能削弱中國的國家是中國自己”。也就是說,我們最大的敵人是自己,而不是美國。