經濟觀察報 華提/文 國家稅務總局原副局長許善達近日明確表示反對征收房產稅。反對的理由是，房產稅屬于存量稅收，從實際情況看，中國稅收應該主要是增量稅收，逐漸減少存量稅收。因此，許善達反對擴大房產稅試點，針對交易環節征稅更符合實際。

無獨有偶。央行原副行長、全國人大財經委員會副主任吳曉靈也曾就房產稅公開發表意見，她認為，不應擴大房產稅試點范圍，國家應簡化房產稅收，維護正常的市場秩序。她表示，征收房產稅是一件非常嚴肅的事情，但目前征收房產稅的政策意圖、標準皆未明確，應盡早提交全國人大討論。

兩位金融財稅領域里的卸任學者型高官對房產稅直言不諱地發表意見，自然引起輿論高度關注。房產稅是近年來公共領域里炙手可熱的話題，牽涉每個人的利益，而其到底是否會正式開征、如何征法，以及要達到的政策目標究竟為何，一直未見官方有明確而正式的表述，在這種情況下，始于2011年初的上海、重慶房產稅試點，只能各自摸著自己的石頭過河，效果不彰，空留下彎腰在河里忙乎的尷尬身影。與此同時，關于房產稅的爭論在媒體上一直沒有停止。在一片混沌中，2011年的中央經濟工作會議表示，要推進房產稅改革試點。

顯然，許善達、吳曉靈的聲音之所以受到輿論的重視，一是緣其身份，二是緣于房產稅征收問題復雜而混沌的現狀。最后，也是最重要的一點，許、吳二人的講話，切中了公眾在房產稅問題上的疑慮心態。

其實，關于房產稅的意義、征收的必要性，近年來媒體上已經連篇累牘。其中美國成為學者專家們最津津樂道的樣板。的確，美國五十個州都有房產稅，并且不管擁有一套還是多套住房，一律要交納房產稅，稅率基本為房屋價值的1%-3.3%，而且每年征收一次。房產稅在美國是非常重要的一個稅種，公眾不抵制它的原因，是因為稅收征收主體不是聯邦政府和州政府，而是郡、市和學區，真正做到了取之于民、用之于民，美國優美的社區環境、免費的公立中小學教育及校車接送，良好的社區安保環境，很大程度上都依賴房產稅所提供的財力。

但是，公眾對房產稅，不因專家學者的苦口婆心而減少疑慮。相反，隨著增收房產稅的聲浪愈高，公眾對待房產稅的疑慮心態越發水漲船高?？梢栽O想，如果房產稅真正推行，并且按照一般通行的那樣，實行存量征收，而不是增量征收，那么最大的阻力，恐怕不是住房上的既得利益者，而是普通大眾。個中原因，非常明顯，即公眾對政府行為的不信任。他們最擔心的是，自己的稅負增加了，而公共福利、公共服務并沒有得到改善。應該承認，公眾的這種擔心并非沒有道理。“三公”消費在強大輿論壓力下，仍然居高不下的事實，已經說明問題。在權力還沒有被“關進籠子”里的現實下，政府預算、決算都還相當程度上存在著走過場的弊端，并且腐敗勢頭尚沒有得到有力控制的情況下，向公眾開征任何新的稅種，都無法不面對公眾的不信任乃至憤怒。何況，中國的宏觀稅負水平，本來就是一個聚訟紛紜、讓公眾心潮難平的話題。

在公眾充滿疑慮的心態下，如此牽動人心的房產稅問題就更不該形同謎題，讓公眾如入五里霧之中。筆者認為，對于房產稅這樣一個具有高度公共性的問題，應該從政策制定到實施環節，體現充分的公共性。具體而言，應該如吳曉靈所提議的那樣，交付人大討論。在正當的程序下，應該相信公眾的智慧能做出最優的公共選擇。同時，應該加快預算透明、決算監督的進程，真正做到讓權力在陽光下運行。這是一切改革得到公眾支持的先決條件。