經濟觀察網 實習記者 潘伊純 記者 吳娓婷 公安部發布公告稱，2012年9月1日起，北京、天津、上海、重慶、廣州、深圳等6市將實施允許非本市戶籍就業人員和高等院校在讀大學生就地提交出入境證件申請的措施。此前，除深圳以外，各地一般只接受非當地戶籍人口就地辦理赴港澳商務簽注。

據了解，本次公告受到網友的歡迎。不過，辦理辦法仍然受社保繳費年限的限制。

外地人員將可就地辦理出入境證件

8月22日，公安部在其官網上發布公告稱，2012年9月1日起，北京、天津、上海、重慶、廣州、深圳等6市將實施允許非本市戶籍就業人員和高等院校在讀大學生就地提交出入境證件申請的措施。

此前，除深圳以外各地一般只接受非當地戶籍人員就地辦理赴香港和澳門的商務簽注，其他類型的因私出入境證件申請和簽注都需要返回戶籍所在地辦理。而深圳在2010年年底，為常住的非廣東戶籍居民開通了赴香港個人游的簽注業務。

按照新舉，在上述6個城市就業的非本市戶籍人員可持戶口簿、二代居民身份證、暫（居）住證，以及人力資源和社會保障部門出具的在就業地連續一年以上繳納社會保險的證明，就地向公安機關出入境管理機構提交出入境證件申請。

證件申請范圍包括普通護照、往來港澳通行證及各類簽注、往來臺灣通行證及各類簽注。首次申請、換補發證件、證件失效重新申請以及證件加注均可進行申請辦理。

高等院校在讀的非本市戶籍大學生亦可持戶口簿、二代居民身份證以及就讀院校出具的在學證明提出上述申請。

期待更便利

陳女士是潮汕戶籍人員，目前在廣州從事網絡編輯工作。聽到廣州將接受非本地戶籍就地辦理出入境證件，她覺得“這個政策挺好的”。

此前，陳女士曾有機會和其他同事一起出差，參與香港方面的工作。“當然是想去的”，陳女士說，“不過我（當時）還沒辦通行證，要回老家去辦，而且證件辦下來也要一定時間，算算時間也趕不及”。

雖然可在廣州辦理港澳通行證的商務簽注，但按要求需提供企業工商營業執照等，同樣麻煩。

在評價公安部的這一新舉措“便民利民”、“行政與發展接軌”的聲音之外，也有人認為，申請時須持“人力資源和社會保障部門出具的在就業地連續一年以上繳納社會保險的證明”一項，還是將部分非戶籍人員“卡”在了就地辦理出入境證件的大門之外。

薛先生今年6月份剛剛從廣州本地的大學畢業，目前在一家廣告公司任職。由于目前繳納社會保險的時間才2個月，暫時無法在廣州辦理出入境證件。不過，他覺得“可以理解，如果不這樣的話，管理應該會很亂吧”。

8月22日下午，本網記者致電廣州市公安局天河分局出入境辦證大廳，相關工作人員表示尚未接到關于非本地戶籍人員就地辦理出入境證件的上級文件，但非本地戶籍人員辦理赴港澳商務簽注的工作仍在正常進行中。