中國是一個很復雜的國家,它的復雜在于整個國家存在很大差異,地區之間的差異,人和人之間的差異,還是一個發展中國家。但是一個十萬人口的國家也會有一大堆煩惱的問題。
有問題讓人擔心,從增長的角度來講,有問題是好事,如果一個國家很完美,增長反而困難。中國有增長的空間很大程度上是因為中國的很多問題可以修理,把問題修理好,就還有空間增長。
下半年經濟應該會向上反彈,當然前提是歐洲不會變得更差,如果歐洲變得更差的話中國就需要更大的國內政策來調整和支撐。
問:當前各界對財政政策的期待很大,尤其減稅呼聲較高,在經濟有下行風險情況下,是否有空間減稅?
答:如果有空間增加支出就一定有空間減稅,因為最后的結果都是增加赤字,結果是一樣的。而目前中央政府的赤字并不高,擴支空間也是有的。
中國有沒有必要減稅,這個問題的復雜性在于中國需要重新審視它的稅收體系,現在不是單純去調哪個稅的問題。中國現在的問題是稅率偏高但是很多人不繳稅或者是逃稅。這個結果是很扭曲的,因為有人不繳稅,為了保證收入政府就保持高稅率,保持高稅率之后人們就更想盡辦法逃稅,是一個惡性循環,這不只是中國的問題,許多發展中國家都有這樣的問題,歐洲一些國家也面臨這種問題。
中國的養老保險、醫保、住房公積金等社保,即五險一金占工資的40%多。老百姓對稅收的使用持懷疑態度,覺得中國稅收都被浪費了,就更不愿意交了。坦誠的說我覺得老百姓的這種感覺是真實的,老百姓關心路好不好,學校好不好,醫院好不好,公共服務好不好,如果這些看不到的話老百姓當然覺得這筆錢沒有花好。
中國政府把錢都給浪費了是不符合事實的。中國政府的支出結構比較特殊,它很大一塊是用在投資上面了,公眾特別關注的三公支出其實是財政支出中相當小的一部分,比投資小很多很多,不是一個量級的。國外的政府,特別是發達國家,政府支出中投資的部分很小,主要支出都是養老、醫療、國防和社會保險這些,中國政府一年財政收入一大塊都用于投資了,很多投資并不直接體現在公共服務的改善上,這個可能是中國的一個特點。但是這個真的屬于一個政府角色轉變的問題,政府要要慢慢退出經營性的領域,把更多的財政收入用于民生和公共服務上面,而且要更有效率。
還有感受問題,有支出結構的問題,也有效率問題,還有透明度的問題,政府花錢的透明度還需要提高。
中國財政收入增速是挺快的,不僅比國外快,比GDP也快,所以財政收入在GDP占的比例越來越大。從這個意義上說,中國確實應該考慮一下政府拿走的部分,財政收入不可能總是比GDP增長得快。
