經濟觀察網 陳泰然/文“國家利益”似乎是帶著光環的字眼兒，凡是有利于國家利益的，就頓時神圣不可侵犯起來。但有時，“國家利益”就像個大筐，相干不相干的物事都被一股腦扔進去，淘個金身不壞，然后神氣活現的招搖過市，頗有些狐假虎威的意思。

“機場建設費”就是這么個東西：7月31日國家民航總局局長在某論壇上表示：“收取機場建設費的主要原則是國家有利。”這不禁讓人費解，“收取機場建設費的主要原則是國家有利”——這話無論從哪個角度都是說不通的。

第一，機場建設費究竟是什么？

在我國，首先收取此費用的是溫州永強機場，因為溫州機場不是由國家投資建設的，而是溫州人自己在“不等不靠不要”的溫州精神下投資建設的。但是后來，國內機場為了自己的收益，也紛紛征收機場建設費。

雖然后來幾經變革，但是有一個問題一直沒搞明白：機場建設費到底是什么性質的收費？全國人大代表趙志全曾一針見血的指出：“如果機場建設費是稅費，就應該向納稅人說明收取依據和使用情況；如果是捐贈，就應該遵循自愿原則；如果是投資，就應該有回報；如果是與路橋費類同，則征收應有年限，更重要的是，應向車輛經營者征收，而不是乘客。”

最終，從法律性質來看，“機場建設費”實際上是一種針對特定人群的行政征收，然而根據《憲法》精神，這種行政征收必須是為了“公共利益”的需要。請問民航總局局長，這干“國家有利”何事？您這句話實際上是違反了《憲法》。

第二，“國家利益”是什么？

事實告訴我們，凡是公民利益和國家利益從來不是相抵觸的，打著“國家利益”的旗號，損害公民利益的，都是虛偽的地方利益、部門利益、個人利益在作祟。

“機場建設費”本身存在著糾結和錯位，它本質上是“行政征收”，而目前中國的機場不僅是提供飛行服務的單位，同時還是各種經營、兼并收購的主體，有的機場還成為上市公司。由國務院、財政部向納稅人強制征收費用，又將這些費用轉交給商業化的機場經營者，這是什么邏輯？

更不用說，作為飛行服務提供商，首要的原則應是“旅客利益”至上，而作為上市公司，首要的原則應為“股東利益”至上，這里面又哪里有“國家有利”的影子？

這么說并非排斥“國家利益”，真正的國家利益永遠和公民利益相一致，哪兒來的“損民肥官”的國家利益？哪兒來的“與民爭利”的國家利益？哪兒來的“劫貧濟富”的國家利益？那些不過是左手拿筐，右手拿拐，能誆就誆，能拐就拐罷了。

胡錦濤主席多次強調“執政為民”，沒聽說“執政為國”。從小小的機場建設費也能發現，中層領導、基層領導在領會中央精神、執政理念上還是有不小差距，要努力趕上??！