經濟觀察報 張斌/文 安全，已經成為了大型活動的頭號任務。即使宣揚和平的奧運會也不例外。

2008年北京奧運會，全世界都已經見識了部隊進駐“鳥巢”，并由地對空導彈護衛的情景。倫敦，尤其如此。因為，它一向位于恐怖襲擊首選城市之列。申奧成功第二天即遭暗算，地鐵大爆炸。至今恐怖幽靈無處不在。倫敦奧運會組委會起初一直很樂觀，按圖標注，32個正式比賽場館，外加1000個訓練場地，原本規劃10000名安保力量即可搞定，外圍的安保工作交給警方便是，最忙碌的奧運比賽日，警方會出動12000人之眾，而核心區域由特聘保安公司以及特警完成?？砂卜€的日子總是不長久，基地組織日趨活躍，去年夏天倫敦發生的騷亂，更是表明，只有進一步升級安保措施，才能結出“平安奧運”的果實。所以重新規劃，安保人員翻倍，奧運核心安保至少要有21000個崗位，目前尚有近10000個缺口。關鍵時刻，軍方快速提供保障，承諾增援5000名軍人，以解燃眉，讓恐怖分子陷入安保人員的汪洋大海之中。另外5000人的缺口將由專業保安公司G4S來完成招募。2006年德國世界杯賽也曾面臨安保的巨大挑戰，當年曾經有動議請國防軍保駕護航，眾所周知，這在德國極其敏感，國會小心翼翼地做出了擁有很多前提的同意案。出動軍隊，奧運會看上去味道也就全變了。墨西哥有過一次，坦克距離賽場咫尺之遙。

這一次，倫敦也有導彈護衛。英國國防部的發言人言之鑿鑿，這是英國歷史第一次使用先進的地對空導彈防御系統來保護國民的日常安全，反恐升級的又一明證。其實，早在1996年亞特蘭大奧運會，“9·11”前五年，美國的國防力量就已經在佐治亞州悄然部署了地對空導彈系統。如今，形勢更嚴峻，倫敦無奈要將自己裝在一套無比復雜的反恐系統中。根據部署，英國皇家空軍將使用最先進的戰斗機隨時準備應對恐怖分子劫持飛行器的陰謀，皇家海軍的艦艇則游弋在近海，嚴防來自海上的恐怖襲擊。

國家武裝力量出動反恐，拱衛城市安全，不僅給人一種如臨大敵之感，更造成安保預算屢屢超支。倫敦奧運會的預算已經幾經突破，最新的數字是93億英鎊，其中明確標注安保預算為2.82億英鎊，其實誰都知道，國家以及各地方政府直接和間接的很多安保投入是無法進行統計的，也不會全部計算在奧運成本之中。比如北京奧運會最終太平無事，即使小有波瀾，也不過是可控的小事件而已?？蔀榱诉_成“平安奧運”，政府支出巨大，絕非奧組委一本賬可以全部涵蓋。若論辛苦，找到那些傳說中蹲在井蓋下、抱著電線桿執勤的一線末端人員，他們是最實實在在的“血肉長城”。

大規模安保成本幾何？以2003年小布什三日訪英為例，美國人浩浩蕩蕩的安保力量不算，總統自帶防彈車的情況下，英國方面要花費納稅人420萬英鎊才能構架好理論上風雨不透的安保體系。奧巴馬訪英以及皇家大婚的安保費用更是與時俱進，場面上更是草木皆兵。作為奧運會的貴賓，今夏奧巴馬一定會應邀再來英倫，眾多美國政客也會云集于此，當然更為龐大的美國人群體還是美國奧運代表團，核心以及外圍加起來不下兩千之眾。要記住了，他們當中的絕大多數人都會身著繡著星條旗的運動服，這相當于腦門上寫明“我是美國人”，恐怖分子襲擊的頭號目標。每逢大賽，美國隊的安保措施都是個例外，哪怕是在中國舉行的女足世界杯賽，都會看到中美特工一道護衛著美國隊，微型沖鋒槍若隱若現。

盡管倫敦奧組委、警方甚至軍方一再承諾，倫敦朗朗乾坤，平安無事?？墒?，美國人還是不放心，有消息說，倫敦奧運會期間將有1000名美國人在其第一盟友的首都執行特殊使命，其中包括500名FBI特工，緊緊跟隨重點保護對象。英國人有微詞，也無奈，都知道反恐太復雜，無數的恐怖分子希望可以利用奧運契機攻擊美國人而一舉成名，CIA和FBI手里都捏著線索。美國國務院和FBI還未就此進行任何評論，因為原則只有一個“只做不說”。倫敦奧運安保協調人安德森說，他不方便評價警方的安保策略，但是倫敦的安保危險級別的確已經暗暗地升為“嚴重”。像可口可樂這樣級別的奧運會贊助商因為在倫敦有大型款待計劃，嘉賓如云，因此也在考慮自己縝密的安保措施，不敢有失。

美國有CIA和FBI兩個機構分別對應國內外的反恐和情報工作，外加一個國土安全局，英國則有聲名顯赫的軍情五處（MI5），其負責人埃文斯透露說，MI5將會從其他情報領域抽調至少150名特工充實到奧運一線，最忙碌時，可以增至300名。用埃文斯的話說，“奧運會就是一項可以聞出不安全感的大型活動”。這種特殊的味道，您聞到了嗎？

（作者系中央電視臺體育頻道總監助理）