經濟觀察網 魯寧/文 又到年底，又到各級政府突擊花光全年預算資金時。

《中國青年報》刊發報道稱，離年底已不足40天，在此期限內，各級政府還有3.5萬億元年度預算要突擊花光。

作為應付輿論卸責的習慣性動作，財政部在本月15日就要求各地堅決制止年底“突擊花錢”?？上?，這項要求基本無用。全國大小黨政機關幾十萬家，派誰去“堅決制止”呢？把財政部的編制擴大一百倍也監督不過來呀！

實事正如此。一方面是年年“堅決制止”，另一方面年底“突擊花錢”的盤子越來越嚇人：2007年年底突擊花掉了1.2萬億元，2008年年底突擊花掉了1.5萬億元，2009年年底突擊花掉了2萬億元。而今年年底前待花掉的錢居然已膨脹到3.5萬億元。

只要是納稅人，聞此沒不心痛的。這些突擊花掉的可都是政府通過征稅從百姓口袋里掏來的血汗錢！

上月20日，因政府年底“突擊花錢”而派生的一場“民告官”官司在長沙市天心區法院落錘——越戰老兵、樂器行商人陳榮敗訴。

這宗官司事起去年年底的一場招標采購，這位樂器行老板吃驚地發現，湖南省文化廳通過省直機關政府采購平臺，花了3000萬元，買下了市價1500萬元的商品。陳榮是那次采購的競標人之一，最讓陳榮無法理解的是，一套音箱招標公告規定的最低價居然高達1.9萬元，依據陳榮對市場行情的了解，他原本打算報出的競標價是7000元。陳榮沒競到標，身上尚存的軍人血性將如此糟蹋百姓血汗錢的“敗國者”告上了法庭。然而，在拖了近一年后，與政府穿連腳褲的當地法院作出了采購人（政府）在招標文件中已規定有產品單價的上下限，法律法規無其它禁止性規定，采購并無不妥的判決。

湖南文化廳勝訴后，該廳規劃財務處處長丁宇對《法制日報》記者解釋說，這次采購同時限制了商品的最高報價和最低限價，究其原因，除了“保障質量”，還有“預算執行的需要”——這是大實話，“突擊花錢”就是執行完年度預算，否則不花白不花，花不完的資金上繳不算，明年的花錢預算還會減少。

有鑒于政府采購腐敗和突擊花錢年年如此，有識之士連年呼吁修改《預算法》對政府采購實施嚴厲監管，并對“突擊花錢”予以追責。然而《預算法》的修訂卻一向慢吞吞，呈“太監急而皇帝不急”狀。其實，就算修訂了《預算法》，政府采購過程的揮霍無度和年底“突擊花錢”也不可能有根本的改觀。

因為問題不只在監督和處罰跟不上，而在于政府預算自己制訂、自行撥付、自主花錢、自我監督的“四自財政體制”已提前埋下了揮霍浪費的種子，鑄就了年底“突擊花錢”的禍根。這才是問題的根本所在！

上文所舉的湖南文化廳之所以敢用3000萬元購買市價1500萬元的商品，根本的問題出在從一開始，這筆3000萬元的預算就是極不合理的，是自說自話的產物。所以，放到面上，要想大幅減少此類“預算腐敗”，核心在于由誰來組織、評估、審核、批準各級機關的預算編制，以及預算編制絕對不可或缺的面向社會公眾開放的辯論和聽證。這些問題若能解決了，或能在一定程度得到解決問題。年底“突擊花錢”的空就被大幅壓縮——不是公權機關覺悟提高了，而是沒有“余錢”可供揮霍！

除了中國，很少聽說有哪個國家公權機關揮霍浪費和年底“突擊花錢”當“敗國者”，所以，不必遠涉重洋去取經，只要讀一讀龍應臺先生當臺北市文化局長時該局預算是怎么編制的，是怎樣接受質詢、辯論和聽證的，答案就全有了……

點到為止，打??！