入出困境

其實，北京在2008年奧運會前就規劃建設四座大型餐廚垃圾處理廠——南宮餐廚垃圾處理廠、董村餐廚垃圾處理廠、高安屯餐廚垃圾處理廠、六里屯餐廚垃圾處理廠。但截至目前不能順暢運行，甚至未能建成。

采用“固液分離+絮凝脫水+好氧堆肥”技術路線的南宮處理廠是專為奧運會而建，會后因為各個簽約企業不再送去餐廚垃圾，而出現了“吃不飽的問題”；而采用“濕式厭氧消化產沼”則是因為香港的投資商在2008年底的金融危機中，資金緊張而停頓，未能建成運行。將餐廚垃圾處理成飼料的高安屯處理廠則面臨產品出口的問題。

無法獲得充足原料的“吃不飽”問題，是餐廚垃圾處理企業普遍的問題。一方面，如王維平所說，餐廚垃圾實際能采集到的比例不到40%；另一方面，餐飲企業毫無動力將餐廚垃圾交給收運和處理企業，反而受到“地溝油”等黑市利益的拉扯。“晚上賣了都是錢哪?。ń唤o處理企業）處理完了，沒我（指餐飲企業）什么事兒了。最起碼，還得搭一個電費，一個運營成本吧。”柴影輝說。

中國已經建成的生物柴油產能遠超過100萬噸，但實際產量只有30萬噸，原因就在于沒有原料。“比如上海，一年應該有四五萬噸‘地溝油’，但負責收集全上海‘地溝油’的兩家生產企業只收到了6000至7000噸。”北京化工大學副校長譚天偉表示。

出口同樣是問題。餐廚垃圾處理的最終產品大致可以分為四類：有機肥料、飼料、沼氣、生物柴油。有機肥料因為肥效和農業經營規模下、農村勞動力缺乏等原因而得不到大面積的使用；飼料則因為其中的動物性成分與飼養動物的“同源性”會傳播和誘發疾病，而遭到農業部的明確反對。

生物柴油不僅面臨與“地溝油”相比“不合算”的困境，還因為在中石油、中石化等壟斷巨頭面前遭拒而無法進入其銷售渠道，出路被堵死。甚至有企業老總私下抱怨：“這不是逼著我們做地溝油嘛！”

幸存的只有以沼氣為產物的技術路線。“現在都在往厭氧（生成沼氣）上靠。90%甚至95%（的餐廚垃圾處理項目）都是厭氧。”北京市環境保護科學研究院副研究員魏泉源說。但清華大學環境學院教授王凱軍則認為，厭氧發酵生成沼氣的技術路線與國際上的熱解技術相比，投資大，經濟性不佳。

除了入出難題，即使11月新法如期通過，建立和推行餐廚垃圾就地處理標準也仍需時日；至于新法規是否能夠切實改善生活垃圾的分離、收運和處理，切斷“地溝油”、“泔水豬”對食品安全和公眾健康的威脅還遠未到下結論時。

北京“地溝油”處理工作目標

2011年，推進餐廚垃圾規范收集運輸處理工作，全市餐廚垃圾日處理能力達到1000噸，在具備條件的黨政機關、大專院校、部隊、企事業單位、大型餐飲企業、餐飲單位集中地區等加快餐廚垃圾就地處理工作。廢棄油脂年處理能力達到10萬噸，基本滿足全市廢棄油脂資源化處理需求。開展餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理工作試點(朝陽區)。

2012年，餐廚垃圾日處理能力達到2200噸，餐廚垃圾處理能力基本滿足資源化處理需求，結合處理設施建設進度，在朝陽區試點基礎上，全面推進餐廚垃圾源頭規范收集和資源化處理。建立統一、規范、有序的廢棄油脂收集運輸處理體系。

2015年，餐廚垃圾日處理能力達到2900噸，餐廚垃圾處理能力滿足全市資源化處理需求，實現餐廚垃圾和廢棄油脂收集運輸處理專業化、運行管理規范化和監管執法常態化。