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  • 休眠稅:“隱形”的負擔(2)
    2011-10-12 16:41 來源:經濟觀察網 作者:席斯 編輯:經濟觀察網
    導語:很多稅剛誕生的時候很多人感覺不到它的存在。隨著它漸漸地被激活,逐漸變成了百姓生活上的一種負擔。

    主持人:目前國內還存在的正在激活和沒有被激活的休眠稅一共有多少?

    席斯:收費項目或者說一些基金的話,不太好說。以前,收費和基金是非常多的。有一部分是明確的廢止了,但有一部分沒有廢止。沒有廢止的會不會某一天被激活,或者說現在馬上要到期的是不是要延遲——延遲也算是復活一樣的,所以這些我沒有統計過。這些需要專業人士一個一個去查它。這方面的信息也不是很多。

    稅的話,我覺得像個人所得稅在財產所得轉讓這方面,可能國稅總局會加大力度,有一些都要恢復。如果說沒有恢復,那可能是現在技術上無法掌控。比如說有一些人的財產轉讓沒法掌握,所以它還沒有收。但是我覺得技術一旦成熟以后,它還是會恢復的。

    另外,比如像在個人轉讓股票方面,除了那個大小非減持之外,這個將來肯定會收。

    主持人:就是普通炒股方面?

    席斯:對。因為這個也不難實現,大家都是在實名制去注冊的,整個交易環節在網上都有信息,所以這方面的監管和征收其實不難。另外,個人出租房屋所得收入,對其征收個人所得稅,前幾年也提過,重新提過一次要收稅,但是一直沒有收起來。我在北京也沒聽說過,誰出租房子去交個人所得稅的。所以這個下一步我覺得還是會去做的。因為現在大城市這個房屋出租的價格也越來越高了,這個對稅務部門來說是一個潛力股。

    主持人:也就是這幾個方面是可預見的下一步有可能會開始征收的方面。

    席斯:是。還有說房產稅,現在雖然是試點征收,但它的趨勢就是對個人自住的房子免征這個條款會刪除掉。然后可能對所有的房子,包括存量房,去進行房產稅的征收。這個影響會比較大。

    主持人:休眠稅的存在讓政府增加稅收變得更加容易了,但是這一塊兒的監管與規范是不是還屬于一個盲區之中?

    席斯:如果從法律上來說,它始終是在一個合法的范圍內。我們原來的稅法里都已經訂好了,只是出了一個免征條款。什么時候需要恢復,那么政府出一個文件就可以了。

    但其實應該考慮到一個問題,那就是94年稅制改革的時候,包括80年代一些收費項目的建立,中國的納稅人好像并沒有非常深入地參與這個法律的建立過程。94年那些稅做了那么大的一個變革,比如說個人所得稅法的頒布、企業所得稅法的頒布。因為那個時候納稅人的基數比較小,大家都沒有太關心,沒有深入參與,或者是說整個征求意見的范圍和深度都沒有像今天這樣。

    但是我們現在面對的局面是,所有人都要面對這樣的稅收,但它建立的時候我們沒有發表意見。而我們現在是要同樣去面對的,所以我覺得有一些稅被恢復的時候是應該征求一下更多納稅人的意見。

    主持人:實際上就是說這些稅的恢復它是在法律的框架之內的,是合法的,它在程序上是正義的,但是不代表它就完全沒有問題?

    席斯:對。我是這么理解的,我們當時在建立這些稅種的時候,政府也沒有征求廣泛的納稅人的意見,確實是在我們不知道的情況下就已經建立了。而今天如果想恢復的那些和我們息息相關的稅的時候,我們納稅人應該重新去參與到這個過程中。整個恢復還是應該通過一個更廣納意見的渠道,走一個法律層次的程序,然后去完成。

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