謝良兵

13歲的彭惠（化名）一點都不想離開父母。小學時，她一直都跟隨父母在廣東省惠州市度過。但因為戶籍限制，她最終還是得回到老家邵陽縣參加高考，為了不耽誤學習，父母決定讓她從初中開始便在老家的中學就讀。

這是她在邵陽縣塘田市鎮中學度過的第二個周末，9月9日下午1點30分左右，就讀初一的彭惠已經上完上午的課程開始放假。她和同學一起向鎮上的渡口走去。由于學校在山上，從學校到渡口大約要走半小時。

乘船渡河幾乎是塘田市鎮人到達夫夷水對岸唯一的方式。在夫夷水邵陽縣境內，上游10多公里處有一座金稱市鎮大橋，下游30公里處就是邵陽縣城的夫夷水大橋。但對于彭惠來說，回家顯然不能選擇這樣繞遠的方式。

坐船回家也有兩種選擇。一種是乘渡船直接到對岸的對河村，然后坐中巴，再換三輪車改造的客運車即當地人稱的“慢慢游”；另一種方式是乘渡船沿下游一直走，可以到達沿河的各個村落。由于換乘麻煩，費用也高，學生們通常選擇后一種方式。

兩點多的時候，彭惠和同學們上了一艘船號為“湘邵0018”的渡船，此時，船上擠滿了人。這是當天最后一班能到達沿河各村落的渡船。從鎮渡口到最遠的沿灘村，要途經謝塘村、王家渡村、水西村、下一村等7個村莊。

下午2點50分左右，船開動。但沒多久，便開始下沉，隨后發生事故。官方后來公布的沉船事故發生時間是，下午3時20分許。官方公布的傷亡數字，是沉船死亡人數12人，38人獲救，其中20人受傷。罹難者多為塘田市鎮中學或鎮中心完小的學生。

彭惠很幸運地被同班一位男同學救了上來。但回憶那一刻，她依然心有余悸。

農村教育城鎮化

中國的農村教育一直以來都是以行政區劃為基礎予以布局?！班l辦高中、村辦初中、小學辦到家門口（自然村）”或者“縣辦高中，鄉辦初中，村辦小學”的模式延續已久。但過去十年來，這種格局正在發生變化，農村教育逐漸城鎮化。

尤其是2000年以來，中國農村的中小學校開始了新一輪學校布局大調整。塘田市鎮中學正是在這一輪的撤并關停潮中新成立的學校。1999年秋，原育紅中學、河邊中學、三角中學三所學校合并搬遷，成立塘田市鎮中學。

這一撤并關停潮的原因，一是農村稅費改革后，各地為減輕財政壓力，進行了撤鄉并鎮，現在的塘田市鎮即是當時撤區并鄉建鎮時，由原河邊鄉、龍井鎮及芙蓉鄉所轄的6個行政村合并而成；二是隨著城鎮化步伐的加快，農村生源減少，導致原有的學校格局受到沖擊。

以塘田市鎮為例，在上世紀90年代，該鎮原有中小學校24所，而到了2010年，僅存公辦學校10所，私立學校3所，在校學生4128人，教學班級106　個，教師208人。塘田市鎮中學成為全鎮唯一的一所初級中學。

沿灘村位于塘田市鎮與白倉鎮交界處，距離塘田市鎮碼頭約十公里。據沿灘村村民說，村里原有一所小學，幾年前被撤銷，如今村里的小孩上學只能去5里地外的石山小學。也有部分人選擇去塘田市鎮中心學校讀小學。

整個邵陽縣情況大抵如此。根據邵陽縣歷年《國民經濟和社會發展統計公報》，2002年年末，邵陽全縣小學的數量為368所，但到了2010　年末，這一數字已經減少到214　所，減少近41.8%。而小學生的數量同比僅減少4.3%。

高中學校同樣由農村走向了城市。塘田市鎮夫夷水北岸的全國重點文物保護單位——戰時講學院遺址，原本是邵陽縣的第四中學，為當時塘田市鎮及周邊鄉鎮唯一開辦有高中的學校，但由于生源因素，2005年，該學校被關停。

2005年時，邵陽縣批準招生的高中校共有包括邵陽縣四中在內的18所，但到了2009年時，已經減少到13所，其中還多為民辦高中。這些高中學校多集中在邵陽縣縣城所在地的塘渡口鎮，僅有邵陽縣二中和三中地處農村。

學校的撤并關停導致學生上學路途變得艱難。由于邵陽縣為國家級貧困縣，村村通工程滯后，在不少縣已實現水泥馬路通向各自然村時，邵陽縣的農村依然是石子路居多。沿灘村的村民說，去石山小學途中的土路一旦遇上下雨天，就更為難走。

在記者體驗學生上學途的過程中，當地交通工具的簡陋以及道路的貧瘠令人難以忍受。在輪渡換中巴或換一種三輪車改裝的客運車“慢慢游”與直接渡船到村口的選擇中，免費的渡船到村成為孩子們的最佳選擇。

爭搶生源

城市化的進程和計劃生育的實施，讓農村上學適齡兒童減少，導致農村學校的生源逐年下降。學校的撤并關停成為必然的選擇，而在撤并關停潮中，搶奪生源也成為地方教育的一大怪現象。生源由農村流向縣城，由縣城流向地級市甚至省城。

城鄉教育資源的不均衡，小縣城與大城市教育資源的不均衡，直接導致了這一現象的產生。在邵陽市的各縣區內，邵陽縣教育相對落后，一直位列后三名。這樣的教育質量也導致邵陽縣的高中生源外流，間接導致初中生源外流。

1996年，與邵陽縣相鄰的隆回縣開始在邵陽縣的黃亭市、長樂、蔡橋、長陽鋪等鄉鎮搶奪生源，而隆回縣一中作為湖南省的重點中學，也吸引了不少邵陽縣的中學生就讀。盡管這幾年各縣打擊生源買賣，但這一現象幾乎延續至今。

邵陽縣某中學的一位負責人透露說，邵陽縣生源外流的重災區主要是西部的黃亭市鎮、長樂等鎮，主要流向隆回縣的一中、二中；北部的谷洲鎮、九公橋鎮等主要流向邵陽市一中、二中；金稱市鎮、塘田市鎮、白倉鎮等南部鄉鎮也主要流向隆回縣。

◆下轉14版

◆上接10版

而在邵陽縣城，家庭條件好的則選擇將孩子送往長沙市讀書。盡管一年至少3萬元的費用，但家長們還是希望孩子能在省城的優質教育資源中獲得成長。

這位中學負責人擔心，生源的外流，導致了邵陽縣的“財源”外流，更是影響了邵陽縣教育的投入。他甚至算了一筆賬，以外流生源1500人左右計算，保守估計，邵陽縣每年流失的費用大概在1000萬元左右。

生源的外流，也導致師資的外流。這位中學負責人稱，這樣就導致當地的教育陷入了一個惡性循環的地步——沒有好學生——考不出好成績——沒有好教師——沒有好學?！丛偻饬??！百I賣生源”甚至成為邵陽縣部分教師的生財之道。

即便是在邵陽縣境內，生源的爭奪也日益激烈。各類民辦學校不惜減免學雜費來搶奪優秀學生。除此之外，民辦學校還以高薪從農村學校挖走優秀的教師。比如邵陽縣二中雖為邵陽縣唯一的省級重點中學，但因為地處農村，這幾年勢頭逐漸式微。

此番事故中學生乘坐的免費渡船，也是塘田市鎮中學爭取生源的一種方式。夫夷水塘田市鎮段最下游的沿灘村，其實距離白倉鎮的千秋中學更近。不過，作為邵陽縣唯一的示范性（重點）初級中學，塘田市鎮中學的吸引力要強于千秋中學。

而在邵陽縣學校普遍缺失校車的情況下，塘田市鎮中學的免費“校船”無疑是千秋中學等鄉村中學難以比擬的。塘田市鎮中學政務主任肖小明坦承，學校采取免費渡船的方法是為爭取較遠村莊的生源。

農村教育空心化

邵陽沉船悲劇的背后，無疑是一個瘠弱的農村。根據相關部門的調查數據顯示，中國目前有農村留守婦女4700萬，留守兒童5000多萬，留守老人約4000萬，共計1.3億多農村留守人員。這個逐漸消失的農村，其教育也正陷入空心化的境地。

據邵陽縣主管教育的副縣長李軍介紹，邵陽縣是國家扶貧開發工作重點縣和革命老區縣，也是農大工弱、人多地少的農業大縣。近100萬人口中在外務工人員多達22萬，學齡階段的留守學生為53108名，占全縣在校學生的45.4%。

在塘田市鎮，農民的主要收入是外出務工。囿于限制，很多孩子不能去父母工作地就學及參加中考、高考，只能回鄉就讀淪為留守兒童。塘田市鎮中學至少有三分之二的學生是留守兒童。事故遇難的9名學生中就有8人的父母在外務工。

陶行知研究會的專家稱，部分地方農村的學校撤并關停片面強調所謂“學校進城”、“教育進城”，造成農村學校的“空殼化”；而鄉鎮和縣城的學校則由于班額過大，人滿為患，也存在安全隱患，影響教育公平和教育質量。

根據2008年邵陽縣教育局的一項檢查顯示，全縣城鄉初中平均班額60.7人、普通高中平均班額64.6人、小學縣鎮班額達66.7人，均超過湖南的省定標準。其中地處縣城的邵陽縣一中，有四個班班額甚至超過了100人。

而在農村的學校，生源卻嚴重不足。地處農村的邵陽縣三中是一所高中學校，2005年學校在校高中生達650余人，當年高一新生達300人。但到了2008年，其在校生已經不足300人，當年高一新生僅為118人。

農村教育城鎮化的另一個結果是教師紛紛進城。根據一項調查顯示，塘田市鎮中小學近5年來非正常外流的教師為17人。農村教師的收入極低是外流的一個重要因素，在塘田市鎮的學校，教師平均工資僅為520元，這樣的水平在邵陽縣農村教育系統尚屬較好的水平。

學校撤并之后導致農村學生上學路途變遠，農村寄宿制學校的建設成為這幾年的一個重點。塘田市鎮中學是在2005年邵陽市全市農村寄宿制中學評定中成為全市首批和全縣第一所農村示范性初中。但更多的農村學生還是在簡陋的宿舍和危房中度過。

而安全的“校車”，在農村更是成為一種奢望。