宋堯

保障房開工率持續快速推進并未讓住建部收獲贊譽，相反對保障房的質疑卻水漲船高。

8月16日住建部的保障性安居工程進度和質量安全工作會議氣氛壓抑?！翱傮w受控，但質量安全形勢仍比較嚴峻，與中央要求和社會公眾的要求仍有差距?！弊〗ú恐鞴馨踩a的副部長郭允沖表示。

部署在全國的住建部保障房巡查聯絡員也接到指示轉變工作重點，“全力以赴促開工”的工作重心被調整為“質量安全監管”。

過高的任務目標被市場解讀為保障房建設問題重重的原因，而中央縮減保障房建設目標的傳聞已在市場上流傳。據稱，在銀監會三季度形勢分析會上，銀監會主席劉明康兩次在發言中提及，2012年的保障房開工目標為800萬套。

住建部迅速出面澄清，但卻沒有直接針對劉明康的發言，只是說，明年下調開工目標的說法沒有根據。

新一輪自查

8月17日，貴州省住建廳下發了一份《關于立即開展保障性安居工程安全質量檢查的緊急通知》，這已經是該省第二次對省內保障房質量問題進行的專項檢查。

類似的通知自7月底便從各個省住建廳紛紛下發。福建省7月25日下發了一份類似內容的通知，而此前在7月18日，該省剛剛完成對省內保障房項目的一次質量安全專項督察?！岸讲彀l現部分保障性安居工程在工程質量、施工安全及主體行為方面仍然存在不少問題?！痹诟＝ㄊ∽〗◤d的文件中這樣提道。

與6月底7月初各省進行的那輪質量督察不同，各省住建廳新一輪的保障房質量大檢查條文細致，檢查的力度也是以往所無法比擬的。本報獲得的一份貴州某地區質檢內容材料顯示，檢查的內容被分為五張大表格。內容涵蓋工程建設責任主體的情況，程序和市場情況、監理單位情況，具體質量狀況，施工現場情況等，除基本情況介紹外，還有38項調查細節。

各省加強保障房質量問題自查，源自住建部對工程質量問題的擔憂。7月4日在包頭召開的全國保障性安居工程推進會和8月初的一次電視電話會議上，住建部都通知各地要將工程質量管理納入住房保障工作考核、約談和問責范圍。

到了8月16日的安全工作會議上，這一擔憂更為加劇。本報獲悉，住建部自5月份開始下派到各省的保障房巡查聯絡員，過去幾個月里主要是督促各地保障房項目開工，但在此次會議上，住建部副部長齊驥則要求他們逐步轉變工作重點，并要求今年10月底前，將全部保障性安居工程建設項目巡查完畢。

一切都來自于外界的壓力。盡管截至7月底，住建部公布的全國保障房的開工率已經達到72%，但正如6月份住建部宣布前5個月開工率為34%一樣，輿論幾乎全是質疑聲。只不過，質疑的重點從“進度過慢”轉移到“進度有假”上來?！澳酶＠砍鋽?，象征性開工，質量沒保障，或者是根本做不到因地制宜，沒人愿意住?！比A創證券的宏觀分析師華中煒這樣對記者稱，今年的任務在數字上完成看來問題不大，但各地都這樣做，這些保障房又有什么用？

明年目標縮減？

另一個傳聞也開始從銀行部門中傳出。有知情人士向本報透露，銀監會主席劉明康8月初在銀監會三季度形勢分析會上稱，2012年保障房開工計劃將調整為800萬套，相比今年的目標削減20%?！敖^對不是口誤，因為800萬這個數字劉明康提了兩次?！痹撊耸肯虮緢笞C實。

在此前的計劃中，2011至2015年保障房建設的總目標為3600萬套。而2012年的建設計劃，一直被認為不會低于2011年。但住建部隨即辟謠稱，2012年開工目標下調的說法無根據，明年的計劃任務正在研究中。

盡管中央層面對明年具體的計劃尚無說法，但背負著重要建設壓力的各省則開始未雨綢繆。記者了解到，不少省份已向下級政府發文要求研究確定明年保障性安居工程工作計劃。其中遼寧省在7月底已經完成初步的部署，而任務量則是“不低于今年”。此前遼寧開工率達到100%。

隱藏在高開工率背后的，則是遼寧省保障房建設資金到位率不容樂觀。根據遼寧省住建廳統計數據，截至6月30日，保障新建項目投資完成81.2億元，占計劃的23.2%。中央財政投資資金已經全部到位，但省市縣三級配套資金到位率只有15%左右。

公租房，是保障房資金籌集中最大的困難所在。盡管8月初對公租房的信貸政策有了突破，銀監會，央行、銀監會聯合下發了《關于認真做好公共租賃住房等保障性安居工程金融服務工作的通知》，對公租房的銀行信貸開了口子，但在不少地方政府看來，這依舊是杯水車薪?！百J款年限最高為15年，以現在公租房的租金收益水平來看，沒有財政資金支持，我們是無力還貸的?！北本┦凶〗ㄎ到y官員告訴本報。按照目前的測算，即便是地段非常好，租金收益很高的公租房項目，以其租金還貸的話，還貸期都至少需40年。