謝良兵

從去年開始，浙江樂清人顧問就開始不停地奔波于北京和河北永清之間。目的是查看他的工廠建設進程。在北京做了十多年服裝生意的他，因為北京“城南計劃”的出臺，與眾多浙江老鄉一同將企業搬遷到了京南60多公里的永清縣浙商新城。

2009年11月，北京啟動“促進城市南部地區加快發展行動計劃”——將南部地區的發展定位為金融、文化創意、旅游、物流等現代高端服務業為主，計劃投資2900億元。制造業的外移成為北京經濟轉型的一個重要部分。

北京南城地區曾集結了浙商，是著名的“浙江村”。但在一次次產業升級中，這些浙商從原來的木樨園一路向南至南小街。今年的大興區舊宮大火再次加快了當地的清理行動，這一次，浙商直接選擇了撤離，因為“不愿意再被折騰了”。

這是北京產業升級背景下的縮影?！笆濉遍_局之年，北京就進入經濟轉型和結構調整的“陣痛”時期。近日，全國各地都在總結2011年上半年經濟社會發展情況。北京公布的上半年GDP增速為8％。這一數據因其不僅低于“十一五”時期北京年均11％的增速，且在全國各省區市中位列最末。

限購下的緩增

在官方看來，北京上半年GDP增速放緩，最集中的體現就是調樓市、控車市、首鋼退出。這三者都曾是北京的經濟增長支柱，但上半年這三大調控，拉下北京1.8%的增速?！巴恋刎斦弊鳛槿珖鞯氐胤秸闹匾皵控敗笔侄?，也曾是北京的經濟收入來源重頭。但根據統計數據顯示，今年上半年，北京土地收入同比下降17.8%，房地產業營業稅增速下滑36%。北京正在逐漸擺脫對“土地財政”模式的依賴。

在北京上半年的經濟形勢會議上，北京市財政局局長楊曉超透露，在土地、金融、稅收等一系列綜合調控政策作用下，北京商品房住宅銷售面積下降19.8%?！氨本┮獢[脫對過去‘吃土地’、‘吃瓦片’的簡單經濟增長方式?！睏顣猿f。

而在過去，房地產投資一直占據北京市投資的近半壁江山，相關稅收收入也占地方財政收入的20%。但限購令的出臺之后，根據北京市統計局的數據，北京的房地產業營業稅同比增速從年初的41.5%快速下滑至上半年的5.5%。

除了做服裝生意，顧問還有一個溫州人的共同愛好就是“炒房”。根據早前的地產數據顯示，在北京南城一些開發的房地產項目中，近40%的房屋被這些浙江商人買去。但去年的限購令徹底摧毀了溫州炒房團在北京的行動。

北京浙商商會副會長陳俊分析說，目前他們的投資方向已經轉向了商業地產、工業園投資和商貿投資。去年9月開始在河北省永清縣建設的“浙商新城”，就是由在北京的浙商投資興建的。

盡管要撤離北京，但顧問又不想離北京天津太遠。北京南城不遠處的河北省廊坊市永清縣成為顧問的首選。他在這里的浙商新城建設了1萬平方米的廠房，為避免遭遇北京那樣的逐級的產業升級，此番他還直接上高端生產設備。北京市消費中的另一個大支柱是汽車，目前北京機動車保有量近500萬輛。汽車銷售對北京市消費的貢獻率曾高達60%以上。但北京今年實施的汽車限購措施之后，上半年機動車銷售同比下降五成，在全市社會消費品零售額的比重拉低到20%。

對此，在北京上半年的經濟形勢會議上，北京市發展和改革委員會主任張工稱，GDP增速的放緩，正是北京市實施主動調結構、轉方式的最佳體現?！霸撋岬?，我們舍了。而舍，是為了更好的得?！睆埞ふf。

為了前進的暫時倒退

盡管“十二五”開局之年，北京就進入經濟轉型和結構調整的“陣痛”時期。但在北京上半年經濟形勢會議上，北京市委副書記、市長郭金龍強調說：“調結構，轉方式，北京突出四個字，一個是堅決，一個是主動?！?/p>

前述的三大調控被稱為北京主動調速的三板斧，但如何“堅決”下去卻并非易事。

有一個背景是，在連年高速增長之后，作為首都的北京“大城市病”日益凸顯出來。目前北京市的常住人口近2000萬，人口膨脹、交通擁堵、水資源短缺、污染較重、垃圾處理難等一系列問題，倒逼北京不得不下定決心轉型。

以首鋼的搬遷為例。為了北京奧運，2005年開始，首鋼進行搬遷治理。首鋼帶來經濟的同時也帶來了污染——在污染最為嚴重的上世紀七八十年代，石景山區86平方公里范圍內，首鋼的粉塵排放量平均是每年每平方公里34噸。

有論者稱，靠消耗資源能源大舉投入上項目，靠高價賣地增收，靠高房價和多賣房增稅，靠多賣汽車拉動消費……這種粗放式的發展方式已經難以為繼。因此，北京在去年開始，提出了建設世界城市的目標。在北京的“十二五”規劃中，這一目標得到確認。

高端制造業的發展將有助于上述目標的實現。在北京市的“十二五”規劃綱要中就明確提出，北京市將提升高端產業功能區輻射力，積極培育高端產業功能基地，構建“兩城兩帶、六高四新”的創新和產業發展空間格局，成為全市高端產業發展的重要載體。

河北省正是看中了北京產業轉移的這一“肥肉”，提出建設“環首都綠色經濟圈”的概念，積極承接北京的產業轉移，打造三座環北京新城，稱要為北京提供一個“出口”。尤其是在“打造首都經濟圈”列入國家的“十二五”規劃之后，首都發展從注重功能集聚為主向疏解、輻射并重轉變，從服務首都自身為主向服務區域、服務全國轉變。

在北京GDP速度減緩的背后，有著“五增一降”，即上半年地方財政收入實現 1654億元，增長27.9%；城鄉居民人均收入分別增長10.1%和12.4%；服務業增加值增長8.2%，占GDP的比重達到76.9%；規模以上工業企業利潤增長12.9%，限額以上服務業企業利潤增長27.3%；規模以上工業萬元增加值能耗下降19.6%。

這些數據的增長讓北京方面對于GDP增速放緩變得淡定起來。正如北京市人大常委會主任杜德印在上半年經濟形勢會議上所說：“轉變是要付出代價的。有一句電影對白：暫時的后退是為了大踏步地前進，很適用于現在的北京?！?/p>

（本報記者劉金松對本文亦有貢獻）