觀察家論壇：社會轉型與國家建設

秋風

關于國家建設的具體設想，我跟于建嶸教授基本接近。我會更側重于從歷史維度為這方面的討論提供一個參照系。也即，我想說明，我們這個社會和國家目前的狀態是怎么來的，然后談一點對現實問題的看法。

我們今天討論的第一個主題是社會轉型。我們首先會問，需要轉型的這個社會是一個什么狀態？追問這樣的社會又是怎么來的？如果我們更清楚地了解它的“來龍”，會有助于我們去討論它的“去脈”。

最近幾年，我側重研究歷史，想在這方面提供一個背景性的說明。應當說，我們現在所處的狀態，或者說我們過去六十年里一步一步走到現在這樣一個狀態的過程，在歷史上并不是獨一無二的，而是有過一個跟它極其類似的階段——秦漢之際。這個體制有一個特別重要的特征，就是消滅社會。這兩個統治體系，都是以人的原子化的存在為前提。而要做到人的原子化的存在，就要消滅社會。從社會學的角度上說，只有當人和人之間存在比較緊密的聯系才有社會。一群陌生人需要通過相互熟知、建立規則、建立權威，才能建立起一個“會社”，無數“會社”就構成了“社會”。用這個標準來看，秦王朝和1949年以后的二三十年間有一個高度類似的地方，那就是沒有社會。

從漢初開始，隨著秦始皇的統治體系的崩潰，出現了一個社會重建的過程。從現在倒數過去的三十幾年里所發生的變化，跟漢初的歷史過程非常接近，也就是一個社會重建的過程?，F在大家都在講，過去三十年，中國經濟取得了多么巨大的成就，這當然是不容否認的。但如果從一個長遠的角度來看，最重要的趨勢其實是社會的自我重建。它的意義，從五十年、一百年來看，才是至關重要的。中國人曾經熟悉的某種組織化的存在形態，正在部分的恢復。社會的存在使我們的生活有了意義，使我們可以自己解決很多問題。我所說的“社會”是一個很廣泛的概念。比如，過去三十年中，發生了一個非常重要的現象，就是宗教的復興。也許再過二十年，我們可以說，中國經歷了人類有史以來最宏大的一場宗教復興運動。這個運動會對中國未來的整個文化、政治、社會走向，產生一個決定性的意義。相比起來，經濟增長根本就無足輕重了。這樣的一個變化，使得我們生活的形態、整個社會組織的形態以及國家的形態發生了相當大的一個變化。

此前，在城市，你生活在單位中；在農村，你生活在生產隊中，一切福利、收入和日常生活都是由權力來安排，過去30年讓我們獲得了一些自我治理的空間。中國社會發展出很多自我治理的組織形態，這其中，有一些是原有農村社會傳統的組織形態的恢復，比如說宗族、祠堂這些制度的復興；還有一些現代制度在發育，比如，在城市，有了業主自治，還有陌生人組織的各種各樣的社團。其實，企業也是自我治理的一種組織形態。中國現在的企業和三十年前的企業性質完全不同了，二十世紀中期的企業、工廠是權力延伸的一個組織，而現在的企業是一個進行自我治理的組織。

恰恰是社會的生長，使得權力運作的形態發生了很大的變化。簡單地說，就是權力在很大程度上收縮了。以前的權力一直貫穿到每個人的炕頭，現在它已經退縮，讓出了一個非常大的空間，讓人們組織起各種社團來自我治理。我們現在生活在一個混合的狀態，或者說生活在一個轉型狀態中。一方面，社會有了一定程度的成長；另一方面，權力有了一定的退縮。但是，這兩方面的改變，都不夠徹底。權力的基本架構沒有發生變化，社會也就沒有辦法正常發育。權力是非自愿退縮的，因而在這個社會中，有很多事情其實是沒有人管理的。另一方面，集中控制體系因為其慣性，又壓制社會的自治性組織的生長。結果就是，舊體制的框架和新生的社會之間，經常發生沖突。最近幾年感覺最明顯的沖突，就是一面維權，一面維穩。這兩者的沖突就是原有的集中控制體制框架和新生的社會的組織力量之間的不協調所引起的。這兩種力量既有緊張的一面，中間又留出了很大的一塊空地。

我們要想有一個好的生活，一個好的國家，那所要解決的問題就是讓原有的集中控制體制與新生的社會兩者之間實現協調。怎么協調？從社會的角度來講，一個好的治理架構，應該是人民大多數的生活能夠通過自我治理予以解決。但當然，國家同樣要擁有非常強大的權力，在必要的時候可以解決人和人之間的沖突，或者是組織與組織之間的沖突。而在中國，這兩個方面都缺乏。社會發育不夠成熟，而國家的能力同樣存在缺陷，這兩者之間是有內在聯系的?？偟膩碚f，中國既需要一個強社會，也需要一個強政府，但怎么強，是一門藝術——治國的藝術。我們討論要有一個美好的未來，首先需要像這次論壇主題所說：同時進行社會建設和國家建設。

關于社會建設，我認為，要回到精神的維度來思考。為什么這么說？從根本上來說，一個社會的自我治理，需要一批社會企業家、社會活動家，才有可能組織起來。因為，一個組織必須要有組織者，這個組織者最大的美德就是愿意讓別人搭他的便車，能夠為這個組織提供一些公共品，愿意拿出自己的時間來做對他自己來說并沒有直接好處的事情。這樣的人的形成、生存，必然依賴精神。而組織的維系，在一定程度上也依賴成員的精神。因為，自治性社會是沒有強制權力的，一個非政府組織的維系，主要靠人們的心靈相互聯結。組織者的這種精神狀態更會是起到決定性的作用。

正是在這個意義上，宗教復興對于社會建設，具有決定性意義。如果中國社會的宗教復興達到某種程度的話，那中國人的社會組織化程度就會有非常大的提高，社會的自我治理空間會有很大的擴展。在基層社會可以發展出各種各樣的社會自治性組織，既可以進行自我治理，也可以向社會第三方提供公共品。應該說，過去30年，這類組織已經有所發展，但是與整個社會對公共品需求相比較而言，還是非常弱小的。民國之前的中國社會，實際上基層社會大多數公共品都是由社會自治性組織提供的。所以，中國傳統社會實際上是一個大社會、小政府的狀態。近些年來，大家都在談論大市場、小政府，我覺得這過于狹隘了，正確的說法是大社會、小政府。中國人曾經在數千年中就生活在這樣一種狀態中。未來中國應當是什么樣的，我們除了向外看之外，也可以往回看。中國傳統社會在合理分工、合作方面，有很多資源可以挖掘。