編者按：《個人所得稅法修正案（草案）》正在公開征求意見中。上周，經濟觀察網發起關于個稅修法的調查。參與的網友中，超過90%認為3000元的個稅起征點偏低。超過60%的網友認為個稅調整對中產階層利益關照不足。從今天開始，經濟觀察網將推出個稅系列評論，從起征點、減稅幅度、富人納稅、個稅調整聽證程序等方面，逐一為您揭開個稅調整背后的種種玄機。?

經濟觀察網 文釗/文 根據財政部對個稅法修正案的說明，此次調整，預計減稅為1200億元。初聽起來，似乎明年個稅收入將大幅度減少。今年初財政部公布的數據表明，2010年個稅收入4837.17億元，同比增長22.5%，比上年同期增速加快16.4個百分點。個人所得稅收入占稅收總收入的比重為6.6%。?

個稅已經是中國第四大稅種，在很多地方位置還要靠前一些。不過減稅額只是一種靜態計算。在同等收入下，工薪納稅者，尤其是中低收入者稅負減少是一定的。但是考慮到當前的經濟環境和收入增長的情況，減稅1200億元，不等于財政減收1200元。?

歷次個稅調整，都可以看作是有利于納稅人的減稅政策，不過從過往的經驗來看，減稅不意味著財政減收。2005年，起征點提高了一倍，從800元增至1600元，當時財政部預計，財政因此減收280億元，2008年從1600元調整至2000元，財政預計減收300億元。?

但實際上并不是這樣的。?

根據財政和稅務部門公布的數據，2006年，個人所得稅完成了2452億元，比上一年增長17.1%，增收了358億元。之所以在工資薪金所得費用標準提高之后，個人所得稅的收入還能夠保持增長。首先跟經濟增長繼續高速度有關，相應居民收入的增加也很明顯。據不完全統計，工薪所得費用扣除標準提高后，全國減少個人所得稅納稅人2000余萬人。但是，2006年前三個季度的統計，全國按照5%-25%的稅率繳納的工資、薪金所得個人所得稅增長8.4%，而按照30%-45%的稅率繳納的個人所得稅增長了33.9%。?

這是全國的情況，的確有一些地方個稅收入增長速度下降，甚至一些地方還出現了負增長。但是從稅收大盤子來看，各地都沒有出現稅收收入下滑的情況。?

2008年中國遭遇了金融危機。當年個人所得稅完成3722.19億元，同比增長16.8%，增速比2007年增速(29.8%)回落了13個百分點。其中，工薪所得稅收入2240.65億元，同比增長28.1%，比上年增速(38.4%)回落了10.3個百分點。?

客觀而論，2008年減稅因素比較多。3月份提高個人所得稅工資薪金費用扣除標準、10月起對儲蓄存款利息所得和個人投資者取得的證券交易結算資金利息所得暫免征收個人所得稅，此后金融危機導致經濟繼續下滑。不過即使如此，個稅收入占總收入的比重還是保持了穩定，個人所得稅收入占稅收總收入的比重為6.87%。這和過去幾年7%左右的比重差不多。?

這一次減稅力度跟以往比較比較大，很大程度上跟個稅總規模的擴張是有關系的?？梢灶A計，在經濟增速保持平穩的情況下，個稅收入的持續增加是有保障的。而且，稅務部門征管手段的加強，也可能帶來更多的稅收。在為中低收入者減稅的同時，國稅總局最近發文，要求對高收入者的個稅嚴加征管，尤其加強以非勞動所得為主要收入來源人群的征管，密切關注持有公司大量股權、取得大額投資收益以及從事房地產、礦產資源投資、私募基金、信托投資等活動的高收入人群，實行重點稅源管理?；蚩煽醋鲆粋€信號。?