8月27日上午，中共陜西省委召開常委擴大會，宣布工業和信息化部副部長婁勤儉出任陜西省委常委，并被作為副省長人選。
這已經是陜西今年以來，第二位自工信部空降而來的副省級官員，今年5月，原工信部黨組成員、人事教育司司長陳小筑被任命為西北工業大學黨委書記。
當地人士認為，多位高層官員自工信部空降，體現了中央通過人事配備，推動當地大力發展先進制造業的決心——按照去年通過的《關中-天水經濟區規劃》，全國先進制造業基地是關天經濟區的定位之一，而據透露，陜西省工信廳正在著手操作制定促進制造業發展的相關規劃，其目標將是萬億元級產值的先進制造業基地。
部省合作
在當地官員看來，陜西增加一位副省長并不意外，此前，前陜西省省長袁純清調任山西，常務副省長趙正永擔任陜西省代省長，副省長人選已有空缺，“而人選從工信部空降，體現了中央的關照”，一位當地發改委官員說。
婁勤儉系計算機專業博士出身，被認為是學者型官員，1999年開始擔任信息產業部副部長，2008年3月大部制改革之后，婁勤儉出任新組建的工信部副部長至今。
而在這之前，陜西省與工信部就已經展開部省合作，今年6月，工信部和陜西省人民政府簽署了共同推進關中先進制造業基地建設合作協議。協議稱，陜西尤其關中地區科教資源豐富，高技術產業發展已有較好的基礎和條件，建立部省合作機制，可以更好地發揮關中地區的產業、科技和人才優勢。
按照合作框架，工信部將支持關中地區工業結構調整和優化升級、支持創建國家新型工業化產業示范基地，實現產業集聚發展和有序轉移、加快信息化建設，推進“兩化”深度融合，并推動軍民結合產業快速發展、建立部省交流合作機制、建立部省工作交流制度，聯合制定和發布關中地區先進制造業基地發展規劃，支持陜西省引進和培養產業人才，加大干部培訓支持力度。
關中原本是中國重要的老工業基地，關中地區集中了陜西省97%以上的裝備制造業，主要集中在關中的西安、寶雞、咸陽和渭南?！斑@些工業體系都是在‘一五計劃’和‘三線建設’時期形成的?！蔽靼彩痛髮W經濟管理學院教授曾昭寧說。
在去年通過的《關中-天水經濟區規劃》中提出，關天經濟區要建設全國先進制造業重要基地，以裝備制造業和高技術產業為重點，打造航空航天、機械制造等若干規模和水平居世界前列的先進制造業集群，培育一批具有國際競爭力的企業。
宏源證券最近的一份策略報告則直接用“先進制造業扛起關中-天水經濟區的脊梁”命名，報告稱，關中地區產業布局定位在高端，涵蓋裝備制造、電子信息、生物制藥和現代農業等諸多領域，特別是聚集了全國近30%的航空工業研發能力，是我國重要的航空航天基地?！霸摰貐^基礎雄厚，工信部將與陜西省共同推進關中地區工業結構調整和優化升級，推進先進制造業向高端發展?！?BR>萬億目標和挑戰
本報獲悉，陜西省工信廳已在著手操作整體的關天經濟區制造業發展規劃，目前已形成初稿，最終方案將在年內出臺。
“從去年9月開始，工信廳成立了規劃編制工作小組，對關中六市一區制造業情況進行了深入調研，”陜西省工信廳人士說，“各市區非常重視，均形成了先進制造業發展調研報告。在此基礎上，初步完成了規劃編制?！?BR>據透露，《規劃》初稿的總體思路為：堅持走特色新型工業化道路，以推進經濟結構優化升級、加速發展模式轉型、夯實產業發展基礎為主線，著力打造三大核心產業聚集區、四大產業輻射極、七大中小產業承載區，建設裝備制造、綠色食品、新興產業領域等十五個優勢特色產業基地，把關中地區努力打造成萬億元“全國一流、世界知名”的先進制造業基地，實現輻射引領陜西乃至周邊省區科學發展。
其未來的目標是，到2020年關中先進制造業增加值規模達到11000億元，圍繞這個總體目標，制定與其相適應產業規模目標、技術創新、品牌創建及可持續發展目標。
曾昭寧說，應該采取產業集群的發展模式做大裝備制造業，“裝備制造業是最適合集群化發展的行業，工藝加工過程長、專業化協作要求高、產品協作配套范圍廣、中間產品交易量大、產業鏈條長、產業關聯度大、產業集中度高。這些特點最適合采取產業集群的形式?！?BR>政策導向和投資環境已經形成了強大的吸引力，在2009年，僅在西安高新區就有多個跨國公司的相關產業向當地聚集——世界500強企業庫柏公司關閉了丹麥生產線，向西安高新區搬遷，準備將西安項目建成庫柏全球熔斷器制造中心；火災探測器專業生產商盛賽爾完成英國一個工廠向西安高新區的搬遷，并計劃繼續搬遷美國本土的工廠；威世半導體從墨西哥搬來了6條生產線；奇夢達加強了西安高新區的研發中心；韓資企業華天通信關停了在美國、日本的生產線，擴大了在西安高新區的生產規模。
而在當年，中船重工宣布將在西安進行重大項目投資，在此前，中國兵器工業集團、中國航天科技集團都已經與西安簽署戰略合作協議，這意味著三家分別代表了中國軍事裝備制造業在海陸空方面最高端業務的央企，都選擇了戰略布局西安。
然而要實現萬億級的目標，當地也面臨著一定的挑戰。在過去，陜西聚集了大量的高校、科研院所和軍工單位，這些資源都被認為是當地得天獨厚的優勢，然而，如何將科技優勢充分“產業化”，始終是當地長期面對的難題。
宏源證券的報告亦指出，由于科技體系自身的結構性矛盾等制約，長期以來陜西高度聚集的科技資源并未充分釋放創新潛能，條塊分割、自成體系的“獨立封閉型”特征始終未得到明顯改觀，科教系統、經濟系統、軍民系統的市場化連接機制尚不完善，科技服務經濟發展的內在動力有待激發。