昨日溫總在人大會議上作了政府工作報告,檢視過去五年的情況外,又宣示了今后的施政大方向。由于適值政府換屆,故今年大會有更為重要的承前啟后意義。五年來中央在積極推動發展之余,也更著重改善民生和促進各方面的平衡,為建設和諧社會打下了良好的物質基礎。今后仍將循此路向穩步前進,再創佳績。
過去五年經濟發展的確成績輝煌,出現了中國進入起飛階段的轉折點。如報告所指,期間GDP增加六成多,從世界第六位升上第四位,外匯儲備已超過萬五億美元,成了這方面的世界首富,進出口總額突破二萬億美元,從第六位升上第三位。實際上經濟規模擴張的成績更為彪炳,如按國際慣用而更科學的購買力平價方法計算,中國早穩居次席,并預計可在二○二○年前追平美國。
但比擴量更有意義的,首先是官商民各方受惠:全國財政收入增長逾一點七倍,城鎮及農村居民人均收入分別增近八成及六成多,而企業盈利豐厚且增勢喜人。由此可見迅速發展帶來的好處有較廣泛的分享。其次是伴隨高速增長的,還有經濟素質的飛躍式提高。近年中國的勞動生產率增長為歐美的約三倍,而科技能力的提高尤令西方矚目。如美國喬治亞大學的報告顯示,中國科技競爭力進步神速直逼美國,成為少數能夠結合低成本生產及高科能力的國家之一,廉價低檔生產基地的形象將會改變。
無疑,這些都是多年來著重推動發展,經艱辛努力后取得的成果。發展乃改善民生根本所在,所以今后仍須緊記中國仍處發展初段,仍要遵循「發展是硬道理」的原則辦事
力推經濟再上臺階。在近期看,必須理順宏觀調控政策,特別要強調科學客觀和順應市場的決策方式。還要如報告所指,不搞一刀切,不搞急剎車,和要適時調整。近期一些突擊出臺的行政指令措施,如去年末季引入信貸額度控制,和今年初的壓價措施等,計劃經濟氣息濃厚,與上述指引不合,實不宜長用。宏調本是短期調控政策,與發展政策的著眼長期不同,貴在靈活而非堅持,故應常有微調(fine-tuning)行動。在目前國內外形勢多變的情況下,尤須注意防范出現收緊過度的超調現象。
對今年經濟工作,報告定下了GDP增長百分之八及居民消費物價通脹不超過百分之四點八等指標。增長的水平乃慣性所定,既不是預測,也非如過去是要達致的硬指標,且通常與實際水平相差甚遠,故真正意義不大。通脹目標或可達致但不一定,主要通脹來源之一的國際商品漲價走勢,并非中國所能控制,而結構性通脹更非簡單的收緊可以抑制,反應采取針對性的擴大投資,以增強供給能力。
中國經濟的基本因素及前景是好的,可在此高起點上再創新猷。目前尤須注意防止的是受保守思想干擾,因通脹較高便怕發展過快,一味采從緊的勒馬政策,而應把握機遇,縱馬揚鞭絕塵而去。
