關鍵詞：稅改

“堅持依法征稅、和諧征稅，取之于民、用之于民，繼續落實結構性減稅政策，積極推進稅制改革，優化稅收征管和納稅服務，更好地發揮稅收對轉變經濟發展方式、調節收入分配、保障和改善民生的積極作用，為促進經濟長期平穩較快發展與社會和諧進步作出新的貢獻?！薄?010年12月29日，國家稅務總局局長肖捷在全國稅務工作會上就2011年稅務工作重點如是說。

核心關注：

2011年是稅制改革進行較多的年份，新年第一個月，陸續出臺了房屋交易營業稅、房產稅試點等增稅政策，在接下來的11個月減稅政策被極大關注。個人所得稅、消費稅、增值稅、資源稅改革的內容和推進與否關乎所有百姓和企業。

2011年政策掃描：

◆減輕工薪稅負的個人所得稅改革

◆增值稅替代營業稅的時間以及替代幅度

◆資源稅改革在通脹率較高情況下能否推進

◆環境稅研究取得階段性成果，有望試點

◆車船稅草案修改后二次上會

◆房產稅試點效果

◆繼續強化稅收征管水平，提高納稅人稅法遵從度

“十二五”規劃走向：

2011年將繼續落實增值稅轉型改革措施，完善企業所得稅法相關配套辦法，落實好國務院已經確定的稅收調整政策。

強化合并和匯總納稅企業所得稅管理，嚴格企業所得稅稅前扣除審核工作，進一步推進個人所得稅全員全額扣繳明細申報工作，抓好高收入者個人所得稅征管，推進房地產交易環節稅收管理，強化出口退稅管理，進一步做好社保費征管工作。

綜合與分類結合的個人所得稅制是“十二五”稅改的重頭戲，雖然難度大，但有了房產稅試點的例子，“十二五”成行也不是沒有可能。環境稅有望在“十二五”期間進行試點。

政策點評：

下一步稅改框架內，有減稅改革也有增稅措施，政府在考量總體稅負情況下，應合理搭配增減改革，使居民稅收負擔保持在適度范圍內。政府希望稅法能在納稅人中得到遵從，首先需要尊重納稅人，稅法的內容以及出臺與否應征求納稅人的意見。當前，在國民經濟中稅收政策成為各個領域必不可少的調控工具，房價要房產稅來抑制，收入分配要個人所得稅來平衡，進出口貿易需要關稅和增值稅來調整，消費同樣需要車船稅、營業稅等稅收政策來鼓勵或抑制。2011年關稅進出口增值稅等稅收政策仍然較為靈活，但資源稅、環境稅等制度將仍然瞻前顧后。

——席斯 本報高級記者