解救困難企業要對癥下藥

今年43歲的李德鋒，出生在粵西山區信宜市的農村，28歲那年，他只身來到東莞市大朗鎮。經過八年多的艱苦創業，李德鋒把一個小型的私營企業發展成為一個擁有洗漂印染、服裝設計加工一條龍的現代化大企業。而大朗鎮目前也成為 “中國羊毛衫名鎮”，每年出口到意大利、美國、日本、加拿大、法國、東南亞等國家和地區的毛衣達幾億件（套）。

李德鋒是廣東省人大代表、信宜市工商業聯合會(總商會)主席、東莞市毛紡織行業協會副會長。

經濟觀察報：這次金融危機對東莞市外向型民營中小企業的影響如何？

李德鋒：廣東省目前有民營企業101.5萬戶，其中99.8%是中小企業。此次金融危機對整個珠江三角洲的沖擊很大，尤其是外向型民營企業。利潤平均下滑40%左右，有的甚至達到50%。我估計，如果危機繼續蔓延，將逐步影響到其他相關企業。具體來說，玩具、家具及紡織服裝等利潤下滑了40%-50%左右，電子產品利潤下滑達到30%左右,并逐步危及整個產業鏈。

我掌握的情況是，很多企業的資金鏈已經或接近斷裂。那些有資金的企業也不敢再新增投資。銀行對企業前景不看好，不僅“惜貸”，而且忙著催收企業貸款。一部分企業已經陷入資金危機，干脆破產倒閉。

經濟觀察報：這都是因為國際金融危機的沖擊？

李德鋒：應該說，國際金融危機的影響是 “壓倒駱駝的最后一根稻草”。對珠江三角洲來說，尤其是東莞市，近年來經歷了一系列的沖擊：出口退稅率連續下調、歐美等國家加大反傾銷的力度、人民幣大幅升值、《勞動合同法》出臺以及“騰籠換鳥”式的升級改造。每一個變化都使脆弱的中小企業壓力陡增。

通常的情況是，一個規模較大的外向型企業出現問題之后，往往波及上下游產業鏈的一批企業，出現聯動效應。有些人認為國際金融危機沖擊的主要是外向型企業，實際上所有企業都會受到牽連，區別在于時間先后和程度差別而已。

經濟觀察報：去年以來，東莞市政府拿出10億元作為產業轉型升級專項資金，提供對中小企業的擔保資金，這些措施的效果如何？

李德鋒：政府的很多措施初衷是很好的，但究竟對中小企業幫助有多大不好評估。就拿十個億的中小企業擔?；饋碚f，有多少企業能夠得到？值得關注的是，銀行對中小企業特別是勞動密集型的中小企業是看不起的。政府要求金融機構增加和放寬對中小企業的貸款，不過是一種政策導向。具體會有什么作用很難說清楚。其原因在于，商業銀行本身也是企業，不屬于地方政府管，當然首先要考慮盈利和風險控制方面的問題。并不是政府說擴大放貸就能擴大放貸，說放寬就放寬的。他們的對象是大企業、效益好的企業。

經濟觀察報：中小企業目前最需要政府提供哪方面的服務？

李德鋒：政府部門要真正幫助企業解決問題，走出困境，我認為可考慮以下措施：一是政府職能部門要深入企業，具體分析面臨的難題，對癥下藥;二是對于暫時陷入危機的企業，應該考慮減免稅費，即使不能減免，也應該允許其緩繳稅費，讓有困難的企業有一個喘息的過程，逐漸恢復元氣，而不是急于催繳稅費，甚至停水停電、追查社會保險;三是由于歷史的原因，東莞大概有60%的企業購買土地建廠房之后產權證遲遲沒能辦下來，由于缺乏有效的抵押物，這些企業無法獲取銀行貸款。在未辦理好產權證之前，政府對有自建廠房、有訂單、有市場而資金短缺的企業，應設法提供擔保，使其具備融資貸款、接單開工的條件，穩定企業生存；四是政府應考慮出面與銀行協調，能否在考慮企業興辦時間長短和納稅多少的前提下，讓企業以品牌作抵押，獲取流動資金，暫渡難關，做到扶一把送一程；五是政府與銀行協調，真正為中小企業服務，優先貸款以備應急。

經濟觀察報：關于產業轉移，你認為“騰籠換鳥”給珠江三角洲民營企業帶來什么影響？傳統產業在東莞市乃至整個珠江三角洲是否還有生命力？

李德鋒：我認為產業轉移應該由市場來抉擇，而不是通過行政主導的方式來進行。至于說影響，最主要的是增加了相關企業生存發展的難度。由于政府將勞動密集型企業視為落后生產力的代表，銀行和其他有關部門往往將此類企業視為高風險行業，提高了融資門檻。在相當一個時期內，勞動密集型企業在吸納就業方面，具有其他產業難以取代的作用。此外，傳統產業并非就是“夕陽產業”。就拿服裝行業來說，無論如何，穿衣服是人們最基本的需求吧，如果一件高級服裝賣到幾千甚至上萬美元，你還能說它是低端產品嗎？關鍵在于經營方式的轉變和工藝技術水平的提升。

經濟觀察報：東莞市政府提出下一步將大力引進國有大型企業到東莞市落戶，增加抗風險能力。你如何評價？

李德鋒：真正實行起來，能有多大可行性值得考量?！磅r花”還要“綠葉”襯，大企業是由小企業成長而來的，且大企業也需中小企業來完成配套。以東莞市目前的產業結構看，有多少國有大型企業愿意來落戶？東莞市的競爭優勢是否比得過廣州市、深圳市？我比較懷疑。廣州市是“政治文化中心”，深圳市是“金融航運中心”，而東莞市缺乏能源、水資源，就是一個研發生產基地，集聚了一大批加工設備和幾百萬農民工的生產基地，最多拉動相關的物流等行業。因此，更多的應該考慮如何轉變經營方式，提升和改造原有產業基礎，發揮原有基礎優勢，調整深化產業結構。

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