二月的天乍暖還寒，過多的空氣粉塵給城市蒙上一層陰鷙。登上被稱為“盛唐第一門”的大明宮丹鳳門城樓，只能望見林立在不遠處的高樓大廈們綽約的身影——它們環繞著這座占地達3.2平方公里的巨型遺址公園。與其一路之隔，正對丹鳳門的是尚未拆遷的城中村村落，略顯破敗。

在3.2平方公里的核心區遺址保護公園之外，是4倍于公園面積的“周邊改造區域”，統稱大明宮遺址區，如今已成地產開發商熱土。

爭議正源于此。從2007年西安市決定啟動這項總投資1400億的龐大計劃起 （其中公園部分投資約120億），有關保護與開發、文物與地產等種種爭議，便始終在民間、媒體、政府不同部門中明里暗間糾葛，深陷輿論“漩渦”的地方政府則一次次竭力平息物議，并試圖用行動證明保護與開發并非悖論，政府能夠通過創新模式在兩者中達成平衡。

輿論漩渦

大明宮規模約相當于故宮4倍，而經歷唐末的戰火和千余年的時光流逝，到上個世紀，留在歷史學者眼中的大明宮遺址只剩下“幾個大土堆孤零零地立在初秋的玉米田中”。

西安決定改造保護大明宮遺址。2007年，西安市委、市政府成立西安市大明宮遺址保護改造領導小組，由書記、市長掛帥組長，并將工程整體委托與曲江新區。在這之前，由段先念擔任管委會主任的曲江新區曾因其獨特的“曲江模式”而廣受關注。

規劃之初即有學者就這種模式表示出一定的憂慮。2007年，社科院考古研究所學術委員會主任劉慶柱在接受媒體采訪時說，“我了解的曲江模式，就是劃定一定保護范圍給管委會，使其承擔該區域的保護工作，同時給它利益，以開發養保護。這種模式在國內外都是無先例的。西方的文物保護都是國家行為，由國家財政支出，一般連基金都不用?！?

“我們是做遺址保護的，并不適合談開發與保護的問題?！?月22日，大明宮改造辦策劃推廣局局長何建超婉拒了本報的采訪。

他的謹慎并非毫無緣由。隨著保護改造的進行，大量開發商開始介入，各種以大明宮為賣點的樓盤廣告出現在西安大街小巷，大規模爭議隨之而來。

2009年9月，《21世紀經濟報道》稱大明宮改造項目“借遺址改造炒地”，其過程是“先講一個很大很美的故事，用電影、電視劇、晚會等文化形式去講，大手筆投入讓故事深入人心；然后建主題公園，引來游客和現金流；最終，周邊土地快速升值?！?

此后，包括《新京報》、《時代周報》在內的諸多媒體都以此為主題對這一模式提出了不同程度的質疑。

中國社科院考古所所長徐蘋芳說：“嚴格說來，大明宮的考古工作，除韓元殿等幾處重要遺址，尚未完成。但是現在，大明宮遺址被粗暴填平，特別是在太液池附近建起了地下博物館，這對國家文物是一種極大的破壞。未來大明宮考古工作如何進行？這是個沒有答案的問題?！?

平息物議的重要方法是宣傳。這段時間里，曲江新區在大量當地媒體購買版面投放廣告，反復宣揚其在文化產業、遺址保護方面的重要成績和曲江模式的正當性。

最終，這些不同層面的質疑并未實質影響工程進度，去年10月，大明宮遺址公園如期開園，當地人士評價說，這顯示了盡管有爭論，但陜西省、西安市主要領導對曲江模式和團隊依然認可。

缺錢的煩惱

曲江總為這些批評聲感到委屈，在他們看來，曲江模式就是在政府沒錢的情況下，如何用市場機制來發展城市的一種模式，其結果是在相當大的程度上改善了城市破舊落后的風貌，展現出與以往所不同的西安。

段先念在去年接受媒體采訪時說，“（對于外界的負面新聞和評論）我從來不看。因為我自己走的路，我們自己很清楚。曲江就是在爭議中壯大的，我們不在乎。有爭議，這很正常?！?

他們習慣以結果倒推證明過程和出發點的正確，其邏輯是“如果我不來開發改造，怎么會有如今曲江、大明宮漂亮、整潔、大氣的景觀？”

但一些學者則擔心，由于缺乏可比較性，這一邏輯實質上并無意義，“因為完全可以做得更好”。

已被當地政府批復的《唐大明宮地區保護與改造總體規劃》顯示，“規劃將該區土地強度提至最高，既促進了該地域的復合使用，打造出獨具特色的地區名片，同時大大提升了地區的土地經濟”。

本報獲悉，在曲江新區正式介入大明宮項目之前，當地曾有一份可行性研究報告報呈至當地決策層，該報告的思路是“保護遺址，努力保護大明宮遺址的原真性和完整性”，而其模式是“以遺址保護為主，同時有利于城市大面積生態環境的治理是一項完全的公益事業，因此其投資主體應該是國家和省市政府”。

但由于種種原因，該思路并未獲得認可，主要是因為資金問題。

而如今，大明宮項目的資金問題已不是問題，以中建股份所獲某處地塊為例，該模式顯示了大明宮改造辦已與開發商形成了關系錯綜、牢不可破的利益共同體——投資+地產+工程+設計聯動。

其具體合作是，中建股份向大明宮改造辦提供13億元資金，以供其進行拆遷安置，大明宮改造辦則需將410畝周邊地塊以每畝360萬的價格對其掛牌轉讓，資金使用期間，大明宮改造辦向中建股份按照央行貸款基準利率支付1年資金占用費。

此外，中建股份還將與大明宮投資集團簽訂合同，承接某城中村150萬平方米的安置項目建筑工程，總承包價約26億元。同時，大明宮改造辦以3000萬元聘請中建股份下屬的西北院為大明宮遺址公園顧問。

這一與大明宮遺址公園僅一路之隔的項目即將開盤，容積率2.95，3月份推出的房源高33層，也許在整個大明宮遺址公園內，也找不到比這更高的建筑物了。