經濟觀察網 記者 張延龍 大明宮是盛唐長安城禁苑，也是人類歷史上最大的宮殿建筑群之一，號稱“千宮之宮”，唐末毀于兵火戰亂。而如今對于西安，大明宮是一座公園，又不僅僅是公園。在3.2平方公里的核心區遺址保護公園之外，是4倍于公園面積的“周邊改造區域”，統稱大明宮遺址區，如今已成地產開發商的熱土。

1937年，籌備國民政府遷都西安事宜的西京籌備委員會曾提出《西京市分區計劃說明》，將西安市區區分為6個城市功能區，文化古跡區被列在首要位置，范圍即包括大明宮在內的多處遺址。

70年后的2007年，西安決定改造保護大明宮遺址，僅遺址公園投資概算已超百億，拆遷、安置、工程等資金壓力不言而喻。

對于承擔整體項目任務的大明宮改造辦，如何盡快融資開展項目是當務之急。為此，其與開發商的合作進行了大量創新，此前有媒體報道稱，開發商的角色是，“地產商先墊資進來，進行拆遷，土地整理，基礎設施建設，包括建一些宮殿。而作為補償，地產商將按貢獻大小，以拆遷成本價獲得一塊土地?！?nbsp;

本報獲得的一份開發商項目報告亦證實，其與大明宮改造辦的合作基本因循了此模式，其在獲得地塊前已先行墊付了十余億資金。

已被當地政府批復的《唐大明宮地區保護與改造總體規劃》認為，“規劃將該區土地強度提至最高，既促進了該地域的復合使用，打造出獨具特色的地區名片，同時大大提升了地區的土地經濟”。

通過這種模式的合作，開發商與地方政府各取所需——地方政府如愿融得資金，而開發商則低價獲得地塊，并獲得項目部分工程，以中建股份所獲某處地塊為例，該模式顯示了大明宮改造辦已與開發商形成了關系錯綜、牢不可破的利益共同體——投資+地產+工程+設計聯動。

其具體合作是，中建股份向大明宮改造辦提供13億元資金，以供其進行拆遷安置，大明宮改造辦則需將410畝周邊地塊以每畝360萬的價格對其掛牌轉讓，資金使用期間，大明宮改造辦向中建股份按照央行貸款基準利率支付1年資金占用費。

此外，中建股份還將與大明宮投資集團簽訂合同，承接某城中村150萬平方米的安置項目建筑工程，總承包價約26億元。同時，大明宮改造辦以3000萬元聘請中建股份下屬的西北院為大明宮遺址公園顧問。

這一與大明宮遺址公園僅一路之隔的項目即將開盤，容積率2.95，3月份推出的房源高33層，詢問價每平方米約8000元左右——也許在整個大明宮遺址公園內，也找不到比這更高的建筑物。