經濟觀察報：目前許多城市都在進行大規模的拆遷建設，也引發了有關保護與開發的大量討論，這兩者確實存在矛盾嗎？

王圣學：中國目前正處于工業化和城市化高速增長時期，很多城市的建設規模都非常大，比如說北京一年的開發量甚至超過整個歐洲，西安每年的開發量也有幾千萬平方米的建筑面積。

但同時，中國又是全世界最古老的國家，文明史超過5000年，包括西安在內的許多城市都有大量的歷史文化遺存，這些城市的改造不僅僅是地方政府的問題，而是整個社會各個層面都高度關注的問題。在我看來，這兩者確實存在矛盾，但不是絕對對立的。

經濟觀察報：在城市的開發保護中，西安具體面臨哪些問題？

王圣學：未來10年西安主城區要建成850平方公里，1000萬城市人口，10年之內要比現在的規模翻一番。

這是什么概念呢？新中國成立時西安市區人口只有39萬，建成區面積只有14平方公里。經歷了新中國60年的發展才達到目前的規模，這意味著未來10年西安的發展規模相當于過去60年的總和。如何在快速擴張中，保持、保護西安的歷史文化特色和遺存，顯然已成為一個突出的問題。比如西安城墻的問題，被國內媒體和社會各界所關注，這是很正常的，因為西安城墻是當今世界保存最為完整的，西安城墻不只是西安的，也是中國和世界的。

經濟觀察報：具體而言，如何在發展中調節這兩者間的矛盾？

王圣學：首先要做好城市規劃，通過規劃劃定保護區域，不能一味“拆光遷完”，在這個基礎上，我贊同一種積極的保護思想，通過開發建設來實現保護。消極的保護最后的結果就是保不住。

但是，積極的保護并不意味著一切都要為開發讓路，而是要明確指導思想，即賺錢不是目的，保護才是目的，商業化可以適度而不能過度，其目的是為了保護歷史文化的遺存，使人類文明得以延續，而不是為了利潤最大化。

目前西安在古都保護中，由于指導思想的偏差，出發點的差異，其結果雖然實現了一定程度的保護，但還是有問題的。比如說在皇城區的開發改造中目前存在的建筑風格、色彩、高度問題，和經市政府批準的《唐皇城復興規劃》差距較大，這是值得引起重視的。

每一個城市管理者都需要正確認識開發與保護的關系，重視城市記憶。

一座城市的凝聚力、認同感實際上并不只是來自這座城市的宏偉藍圖，而是源自這座城市的歷史和記憶，如果把城市的歷史文化遺存都拆光，人們還怎么認同？割斷歷史的城市是無法令人懷念，無法令人流連忘返的。