張家港這8年

把資源利用到家

走在江蘇張家港市南豐鎮永聯村的永鋼集團廠區內，眼睛所及不是我們所熟知的冒著黑煙的大煙囪、堆積如山的礦渣、遍地污水和垃圾，相反確是整齊潔凈的道路，兩旁鮮花綻放、綠草如茵。

江蘇永鋼集團總經理助理張先軼承認，正是由于持續推進的循環經濟模式讓一家高能耗的鋼鐵企業變得美麗起來。這位一直在生產一線的領導者對循環經濟最為直觀的理解就是通過工藝改進，把資源利用到家，從而達到既能充分節約能源，降低成本，又能優化生產環境。

永鋼集團目前各類鋼材的年生產能力近500萬噸。張先軼的工作之一就是負責探索改善鋼鐵生產工藝，實現資源循環利用最大化。他本人也知道循環經濟之于一家大型鋼鐵生產企業的重大意義：“資源利用率直接關系到生產效率，關系到競爭力，企業資源浪費，就等于自絕于競爭對手，自絕于市場?！?

張先軼說，8年前，業界對循環經濟的概念基本上一無所知，僅僅是從充分利用原材料來提高效益的角度，開始對一些資源利用率不高的工藝進行改進或直接引進先進的設備和工藝，但很快就發現，并不太大的投入，卻收到了意料之外的巨大收益。

隨后，永鋼集團高層隨即對國內外最先進的鋼鐵生產企業展開密集調研，并在很短的時間內就制定出了“整體、協調、循環、再生”的思路，開始主動構建循環經濟產業體系。7年來，通過改善工藝和生產技術，已形成氣（汽）體回收利用、水循環利用和固體廢棄物回收利用三大資源回收處理系統，初步實現了產業結構合理化、生產技術生態化、生產過程清潔化和工業“三廢”無害化，同時起到了延長產業鏈、促進經濟發展等多種作用。

據張先軼介紹，過去，集團公司生產過程中產生的高爐、轉爐煤氣大多被點燃排出，而作為主要能源的重油在燃燒后廢氣排量又相對較高，為了充分利用煤氣資源、降低污染，公司投資了2000萬元建立“油改氣”項目。僅這一項目每年可為集團節約近5億。

目前，永鋼已建成4座總容積23萬立方米的煤氣柜和16km煤氣管線，全年回收61億立方米高爐煤氣和2.8億立方米轉爐煤氣，用作各車間的生產燃料。同時還建成了覆蓋全公司的生產用和生活用蒸汽管網，利用自動化控制技術對煉鋼轉爐蒸汽進行并網回收，用來替代原煤作為鍋爐燃料，全年可節約原煤9900噸。

在水循環利用方面，目前是由20套水處理系統組成，通過將燒結、煉鐵、煉鋼、軋鋼、制氧等工序產生的工業廢水全部回收處理，生成凈循環水、濁循環水等不同水種，再根據各生產工序對用水水質的不同要求實行串級用水，從而實現生產用水的全回路閉式循環，有效降低了新水用量，使永鋼的水重復利用率達97.6%以上，噸鋼新水消耗降為3.63噸，在行業內都處于先進水平。

永鋼的煉鐵車間每年都有120萬噸的水渣產生，過去沒辦法用，只好以每噸50元的便宜價格賣出去。為了利用這些資源，2006年10月，該公司投資2億元開始建設礦渣微粉項目，并從日本引進了先進的磨機，整個項目到2008年年初建成投產，不僅能解決永鋼的水渣浪費問題，也將為永鋼帶來每年近2億元的收入。

永鋼目前形成的固體廢棄物回收系統，能夠實現含鐵塵泥、高爐水渣、轉爐鋼渣和廢舊鎂碳磚等所有廢渣的閉式循環利用。高爐灰、煉鋼污泥、轉爐二次除塵灰和軋鋼廠氧化鐵皮等含鐵塵泥，全部回收至公司料場，用作燒結礦的生產原料；高爐水淬礦渣被送往公司礦渣微粉廠磨成超細微粉，用作優質水泥的生產原料，可使單位重量水泥生產能耗降低40%（估計值）；煉鋼的轉爐渣都送往資源回收車間破碎成塊，經磁選篩分后將含鐵量高的渣塊用作煉鋼和燒結的原料，剩下部分用球磨機碾碎，再磁選出含鐵量高的細鋼渣用作煉鋼原料，經二次磁選后剩下的廢渣用于鋪路或外售；廢舊鎂炭磚也被送往資源回收車間破碎、篩分，挑選出來的顆?？勺鳛殒V砂混入鋼包磚的原料中，也可代替高鋁粉作為煉鋼廠的調渣劑，或供煉鋼廠作為填充料使用。

通過這一系統的改造，永鋼集團基本形成了“資源-生產廢棄物-再生資源”的循環經濟模式，2008年1至10月份，公司的鋼渣、污泥、爐灰廢渣循環利用215萬噸，重復使用率達100%。把資源利用到家已經開始成為可能。

首個《循環經濟總體規劃》

不僅是永鋼集團，現在的張家港市的絕大部分工業企業都已經開始享受到發展循環經濟帶來的巨大收益。這些都得益于張家港市政府的 《循環經濟總體規劃》的出臺。

2001年，張家港市主動尋求與蘇州科技大學合作，完成了《張家港市生態市建設規劃》。在這份規劃中，循環經濟發展思路呼之欲出。如提出“把發展循環經濟納入生態市建設的總體規劃之中”，成立了以市委書記為組長，市長為副組長，25個職能部門主要負責人為成員的創建工作領導小組。

在生態建設規劃實施過程中，實行行政推動，把循環經濟工作納入領導干部政績考核范疇，有效的增強全市各級建設生態市的緊迫感、發展循環經濟的責任感。同時提出“注重培植先進典型，按照減量化、再利用、再循環的原則”，積極推動資源在企業內部、不同企業、不同產業之間的循環利用。

其后，還是與蘇州科技大學合作，共同組成循環經濟規劃課題組，聘請多領域的15位專家著手循環經濟規劃的編制工作。2003年3月即編制出了《循環經濟建設總體規劃》，圍繞生產、流通、消耗和還原等4個層面，全面構建起張家港市發展循環經濟的基礎框架，該規劃已于2003年9月通過由江蘇省環保廳主持的專家評審。為全市循環經濟繪制發展藍圖，張家港也成為第一個出臺循環經濟總體規劃的縣級市。

“循環經濟概念提出來以后，也廣為各級政府所提倡，別人是說了很多，但沒有實際行動起來，我們是說了，也真刀真槍地做了起來，所以也就有了我們現在的優勢?！睆埣腋凼邪l改委的一位官員以非常自豪的心態評價張家港市的循環經濟策略。在這份總體規劃中，7年前就提出了根據區域位置的優勢差異構建3大循環經濟功能分區：沿江地區、城市中心區和南部地區并確立了明確的循環經濟發展方向。

總體規劃還特別指出，張家港市雖地處蘇南“魚米之鄉”，但自然資源并不富足：全市人均土地不足一畝，人均水面不足一分，人均山地不足一厘，為保護十分有限的土地資源，張家港依據循環經濟理論，大力推進工業布局、工業結構、工業增長方式的調整。

從上世紀九十年代中后期起，張家港就有意識地要求企業向開發區集中，從2000年起，要求所有新辦企業必須進區入園，現有企業也要逐步向園區集中，從根本上扭轉過去企業布局分散，“村村冒煙、遍地開花”的局面。從一開始就引導企業向開發園區集中，有意識的集中規劃的理念凸顯。而在當時的中國，為了招商引資而根本不顧及規劃的城市比比皆是，10多年后才意識到規劃的重要性。

在推進專業園區建設方面，7年前的張家港市就按照產業集聚的原則，大力推進專業園區建設。主要的做法是：依托一批龍頭企業，吸引一批相關企業，發展一批特色企業，形成一批生產基地。如該市已初步形成國際著名、國內一流的精細化工生產基地；全省最大的以薄板和硬線為主的鋼鐵生產基地；全球最大的糧油綜合生產基地；國內知名的紡織產業基地；全國知名的建材生產基地；全省重要的沿江能源基地和港口物流基地等8個產業基地，并形成以張家港保稅區為龍頭，江蘇揚子江國際化學工業園、江蘇揚子江國際冶金工業園等省級開發區為重點的工業生產力布局。

作為張家港市對外開放窗口之一的江蘇揚子江國際化學工業園，自從注入了循環經濟理念之后，便開始在招商引資上進行了重大調整。過去，凡是投資額超過3000萬美元以上的清潔項目都可以順利進區 “報戶口”，而如今，這個工業園區招商局卻在選擇項目上，利用循環經濟的尺度來“挑挑揀揀選項目”，凡是與“上下游”企業能夠形成產業鏈的項目優先批辦和優先進區。這樣，在投資項目安家落戶之始，就與“上下游”企業自動形成了循環鏈，使得各類資源在精心組織的產業鏈中得到最大限度利用。

招商引資理念的創新，遠遠超過了其他優惠條件的“強磁力”。目前，已成功吸引了一批國際化工旗艦項目和“龍頭”企業入駐園區，由此也帶動了一大批“下游”企業紛紛搶灘工業園。由此，一個個“唇齒相依”的產業鏈逐步形成。

發展經濟與環保并舉

循環經濟的思想萌芽誕生于20世紀60年代的美國。中國工程院院士、全國人大環境與資源保護委員會副主任錢易認為，“循環經濟”這一定義不僅指出了循環經濟的核心、原則、特征，同時也指出了循環經濟是符合可持續發展理念的經濟增長模式，“抓住了當前中國資源相對短缺而又大量消耗的癥結，對解決中國資源對經濟發展的瓶頸制約具有迫切的現實意義?！?

張家港市在實現經濟平穩較快增長的同時，先后獲得全國首家環境保護模范城市、首批全國文明城市等稱號。該市市委書記黃欽的體會就是，“多年來，張家港市堅持發展經濟和保護環境‘兩手抓、兩手硬’”。

長期以來，中國區域經濟的發展模式中，不少地方為了一時的發展，在做規劃、上項目、搞建設時對環境影響論證不夠，上了不少污染項目，也賺了一些錢并形成了表面上的經濟繁榮。這種“先經濟后環?！卑l展模式走到今天，已經迫使一大批城市在經濟發展起來以后，卻又要耗費巨大的代價再去做環境保護，得不償失甚至是遺禍子孫后代。

張家港市環保局一位不愿具名的官員也承認，在張家港經濟發展的早期也存在同樣的問題，上世紀70年代以來，鄉鎮工業飛速發展帶來的環境污染日益嚴重，尤其是小電鍍、小印染、小化工企業沒有很好地治理 “三廢”等問題，環境受到嚴重污染。

一直到1996年，張家港市獲得全國第一個環境保護模范城市的榮譽以后，有一批外資大公司看到了張家港市保護生態、規范發展的決心，紛紛前來投資落戶。

嘗到做好環保帶來的甜頭之后，張家港市更是下決心徹底關停并轉了一批能耗高、污染重的中小企業。特別是在經濟結構調整中，加快推進經濟增長方式由資本驅動向技術驅動、創新驅動轉變，為此，張家港市提高項目準入門檻，對新上項目做到“優先發展科技型、環保型和資源集約型的新型產業；新上項目必須同時具有排污總量和環境容量；對不符合資源消耗標準、不符合排放強度限值、不符合生態優先原則的項目堅決不辦”。在此基礎上，2003年就制訂了 《循環經濟發展規劃》，初步探索出一條生態效益型的發展道路。目前，落戶張家港市的世界500強企業已達20家。

上述官員還表示，關停并轉大批能耗高、污染重的中小企業的初期是痛苦的，除了花費了巨大的人力、物力和財力之外，經濟效益也大幅縮水。一些大型企業不得不謀求轉型或者通過改善工藝流程實行循環經濟，這些前期的投入也很大，“但是不出3年，這些企業很快就收到了通過發展循環經濟所帶來的巨大經濟效益，尤其是像張家港市下轄的沙鋼、永鋼等大型鋼鐵企業，一個循環經濟工藝的改善，節約出來的資金都是數以億計的，這種最直接的刺激，讓很多企業看到了循環經濟的美好前景，于是真正開始從理念意識上認可和接受循環經濟?！?

“關閉一些企業，失去的是眼前利益，但得到的是良好的生態環境和投資環境，我們俗話說的‘舍得’，有舍才有得，就是這個道理。從長遠看是值得的?！秉S欽說。

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