20年后二次創業

綜合配套改革自2005年在浦東率先試點后，每一個親歷者都深切地感受到，浦東這5年的試點之路并不平坦。

一位浦東官員回憶，在爭取綜改首個試點時,對于綜合配套改革具體包括什么內容,沒有現成模式和標準答案。浦東提出了“三不原則”：一不要政策；二不要項目；三不要資金。

浦東最終獲得的綜改政策,有兩條明確原則:一是綜改不是單一的行政體制改革或經濟體制改革，而是全方位、綜合性的配套改革組合；二是中央不給特殊政策或資金支持，更多地應當通過政策的自主創新來進行“自費改革”。

經過20年的發展，浦東經濟基數增大，但也開始遇到可用土地資源稀缺、發展層級偏低等問題。

盡管浦東近年來的經濟增長一直保持兩位數以上的增速、陸家嘴金融中心的輪廓也已初現，但金融創新、金融活躍度還不夠。盡管單就數量而言浦東也可謂人才濟濟，但在全國乃至全球具有影響力的領軍人才仍然屈指可數。

同時，外界開始頻頻批評浦東在精神上“懈怠”，認為浦東缺乏當年的探索精神。

在外部，天津濱海新區、深圳特區等國家試點，當前發展勢頭十分迅猛。內有瓶頸，外有追兵，浦東二次“創業”已迫在眉睫。

南匯區剛剛劃入浦東新區時，一位浦東新區領導在某次工作會議上說，“創業難、守業更難。浦東現在還談不上守業，而是要二次創業，靠守業沒有出路，二次創業才是出路”。

一些專家認為，改革探索是浦東的生命線，甚至可以說浦東的改革探索比發展更重要。

“浦東發展有很大機遇，但是也有兩個大挑戰，”姜睴說，“一是浦東新區整個產業結構的調整，怎么樣真正做到走在前列。二是怎么樣真正形成它的核心競爭力，能夠在國際上具備競爭地位?！?