劉檸：冷卻塔消失，朝核問題還在

6月27日下午4時，鴨綠江對岸一聲巨響，在除當事國朝鮮外六方會談五國代表及媒體的共同見證下，朝鮮寧邊核設施冷卻塔轟然倒掉，標志著朝方對其現有核設施去功能化的實現。國際輿論普遍認為，此舉的象征意義大于實質意義。朝核問題能否在寧邊冷卻塔從視野中消失之后，呈現一片坦途，尚有諸多不確定性因素。

前一天，朝鮮向六方會談主席國中國遞交了核申報清單。美國隨后表示，作為對朝方申報工作的回報，已啟動于45天內將朝鮮從“支恐國家”名單中刪除的審核程序，同時將解除依《敵國貿易法》對朝發動的相關制裁。

美對朝“支恐國家”的指定，始于1988年，起因是發生于前一年的大韓航空民航班機爆炸事件。如果此番朝鮮如期被從名單中刪除的話，不僅意味著摘掉戴了20年之久的“支恐”帽子，極大改善其國際形象，而且將使世行等國際金融機構的融資活動和接受國際經援成為可能，客觀上有利于緩解朝鮮目前的經濟困境。所以盡管申報核計劃的工作拖延了半年之久，朝方卻情愿在原來的基礎上，再往前邁一步———把隨著去年11月寧邊地區3個核設施的去功能化，已然沒有實際功用的冷卻塔炸掉，以“向前看”的應對換取以美為首的六方會談相關國家的額外獎勵。因為平壤深知，時間緊迫，如果不在美政權交替前拿到實惠的話，恐夜長夢多———很難說奧巴馬執政后不會發生什么變故。對此，美雖心知肚明，但卻樂意向前推進，因為對面臨政權交替的布什來說，在朝核問題上外交突破，奠定其“蓋棺”業績的最后時限已迫在眉睫。

因此，美朝雙方在相互需要的情況下，達成心照不宣的妥協并各留一手是順理成章的選擇。就朝鮮而言，此番提交的申報清單中，只記載了钚的提取量及有關核設施的運行記錄，而此前一直作為爭論焦點的高濃縮鈾開發和對敘利亞核開發合作方面的內容卻得以在其它文件另行陳述———這顯然是基于華盛頓的讓步，與其對國際社會承諾的旨在“放棄全部核武器及現有核計劃”的“完全正確的申報”有不小的距離，該申報肯定不會是最后的；而對美國來說，權且接受此番申報，就此啟動解除“支恐”指定的審核程序，還并不意味著解除本身，朝鮮能否最終“摘帽”，還取決于平壤的進一步努力及華盛頓對此的判斷、容忍。國務卿賴斯表示，在未來45天內，如發現朝鮮沒有完全合作，美將采取相應舉措。

但無論如何，朝核問題在經過六方會談體制長達5年的馬拉松談判之后，終于迎來了最為關鍵的棄核“第三階段”，到了最后關頭。盡管美朝雙方基于互信的現狀而各留一手，但這“一手”占全部問題解決中的比重是不同的。換句話說，朝鮮的棄核努力很大程度上是不可逆的，而美方的“摘帽”、“解禁”行動則是可逆的。但唯其如此，平壤在沒有得到最后、最踏實的擔保（美朝邦交正?；r，完全的棄核也幾近不可能。對此，華盛頓早有心理準備：布什說，“我不會有幻想，這是第一步，并不是整個進程的終結，而是開始?！?

作者系東亞問題學者

（文章來源：08年6月28日   選舉與治理網 ）

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