李曉西：應對危機要處理好四個關系
經濟觀察報 李曉西/文 對經濟政策的短期評價與長期評價，很復雜。有時，短期是重要的，長期也是重要的。有時，短期重于長期；有時，則是長期重于短期。要具體問題具體分析，具體政策具體分析。不能把問題簡單化。不能離開具體問題，就斷然地肯定短期重于長期，或長期重于短期。我試具體分析幾對關系：
第一，結構調整與就業的關系。結構調整與就業問題哪個更重要，涉及到長期與短期。就業是政府最大的管理責任與目標。就業狀況關系到社會穩定大局，關系到改革開放成敗。有人認為，長期的結構合理化重于短期的就業問題，我是不能同意的。這涉及到對危機嚴重性的判斷。我認為危機既然很嚴重，而且在持續加重，那么，生存問題就成為最重要的了。生存問題，說穿了就是體現為就業問題，這是最重要的。此時，不能過于強調結構調整，不能過于強調淘汰落后。此時還一味地認為關閉一批中小企業有利于升級換代，就可能要犯大錯誤?，F在，必須強調就業第一，保增長目的就是要保就業，擴大內需必須要減少失業。而結構調整的范圍卻一時難以界定，究竟是產業結構調整，還是所有制結構調整？抑或是分配結構調整，還是別的什么結構調整？如此緊急情況下，要抓最緊要的和抓最明確的事情為好。
第二，擴大投資與擴大消費需求的關系。有人認為，現在擴大投資是不對的，如果擴大投資，投資方向僅在國有經濟上，則更是有問題。這樣下去，是強化舊體制，強化行政干預力量，而根本還應在擴大消費需求上。這個觀點正確，但也要具體分析。首先，擴大投資，對于解決危機是必要的，也是及時與有效的。如果沒有擴大投資，單靠消費擴大，解決不了危機深化的壓力。因此，不去投資，只顧長期而不顧短期也不行。但是，投資方向若全集中在國有經濟上，集中在高技術項目上，而不去支持承擔中國經濟就業主體的民營經濟，就不能真正拉動內需，這肯定就有問題。因此，我認為，擴大投資與擴大消費要雙管齊下，同時，投資也要真正做到方向正確，措施得力。我覺得，當前這場危機病需要吃止痛藥和止血藥，但究竟是補藥，還是毒藥，對藥性做出判斷是復雜的，對藥性效果的判斷也是困難的。我下鄉時聽過一句話：細辛不過錢，過錢命不全。但有的高明中醫，恰恰細辛過錢治好了重病。
第三，解決危機與深化改革的關系。有些人認為，這場危機是由于市場失靈造成的，是市場經濟的失敗，因此，要加強政府干預，甚至恢復計劃體制。這種理解肯定有問題。危機形成原因是多方面的，因此，解決的方案也應該是綜合的，不是單一的。危機形成的直接原因是經濟和金融，過分強調意識形態并表現為政策手段，這肯定是太過于簡單化了。別忘記，我們搞過幾十年計劃體制，其結果比現在出的這些問題嚴重得多。另一方面，我也想說，雖然體制改革是解決危機尤其是從根本上解決危機的思路，但全靠經濟體制改革也不可能解決危機。在這種情況下，有些為救急而施行強化行政干預的措施，也可以接受。但是，一旦情況好轉，就應當撤銷不利于形成社會主義市場經濟體制的應急措施。1998年香港政府進場購買股票與改定規則，歐美指責說香港偏離了自由市場經濟，但一年后就沒有攻擊了，香港政府把手中的股票也出手了。美國人當前要用財政強化私有銀行，有人說這是社會主義國有化，美國專家感到好笑，因為，這完全是政府調控經濟的手段，形勢好轉后政府就脫身了。同樣道理，中國在應急處理中，加強政府干預的一些做法，也不必過于擔心。我們不怕應急時退一步，我們要關注必要時還須進兩步。在目前條件下，我們應力求保持清醒頭腦，形成明晰的改革思路，并尋求推出改革措施的適宜時機。當然還要指出，中國政府的行政干預歷來很強，因此，為應對危機的必要干預與過分干預要區分開，不能借歐美國家加強政府干預就誤認為中國政府要加強全面干預。這些關系很復雜，要具體分析，也要高度關注，當心舊體制復歸。此時，如果能提出既能有效解決短期問題、又能同時深化體制改革的政策，那是最高明的，最有創造力的。
第四，危機全球化與對外開放的關系。有人認為，這次中國經濟受連累，就是因為美國經濟出事。全球化給中國帶來了麻煩，因此，不能再堅持或進一步地對外開放了。這個觀點肯定太偏激。全球化給中國帶來的好處，有目共睹。對外開放是中國經濟發展的重要推動力，要參與國際競爭，當然不能自廢武功。歷史證明閉關鎖國是一國越來越弱的基本原因之一。對外開放中會有得有失，這也是事實，但總體上是得大于失。我們絕不能因為這場國際性的危機，尤其是美國金融危機的傳遞，而否認全球化，進而否認對外開放。長期國策，不容動搖；堅持開放，求利防弊。當然，短期內在對外開放具體政策上的調整，不能一概否認，要具體問題具體分析。
（作者系北京師范大學資源與管理研究院院長）
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