經濟觀察網 赫榮亮/文 為期三天的澳大利亞女總理吉拉德訪華，帶來澳史上最大規模的商業訪華團，包括必和必拓、力拓等礦業高管。4月26日，中國和澳大利亞在北京簽署五個合作文件，國務院總理溫家寶和吉拉德共同出席了文件簽署儀式，外界稱其收貨頗豐。但合作文件表明，澳總理杰拉德的此次訪華，無關乎鐵礦石生意。 

文件中確實包含了鐵礦石內容，國家開發銀行簽署關于卡拉拉鐵礦石項目的融資框架協議，這是繼去年該銀行向卡拉拉貸款12億美元之后，再次提供資金，消息稱此次融資額3.36億美元，但國開行簽署的鐵礦石融資協議不過是自家生意。 

卡拉拉項目的持有者是央企鞍鋼集團。通過直接、間接持股，鞍鋼占到卡拉拉礦業公司股權67.95%。另外，雖然卡拉拉鐵礦石項目沒有達產，但已和中鋼集團簽署了鐵礦石購銷協議。一個由中國企業控股運營的項目，即便澳總理不來，銀行照樣會痛快地給予資金支持，看來，這次把它簽到協議中，最多做的是表面文章。另外，附帶一句，卡拉拉項目鞍鋼花了不少心血，可以追溯到2006年金融危機爆發前，鐵礦石品位整體不高，在30%到40%之間。 

再具體看看這五個文件，遍及科技、服務貿易、海關合作、旅游等內容，多是政府部門間的諒解備忘錄。除了自家生意的卡拉拉項目，尚不能看出有進一步合作的能源資源項目，如此一來，26日的“中國—澳大利亞經濟貿易合作論壇”，更像務虛，而非務實。雙方企業關系頗為微妙，必和必拓、力拓待價而沽，中國企業在努力尋找其他礦源，貌合而神離，這也注定了雙方企業在這次論壇上的雞同鴨講，毫不搭調。 

是中澳企業沒有合作機會么？當然不是，其實兩國企業有著相當強的依存關系，鐵礦石更是大生意。2010年，我國進口鐵礦石超過6億噸，金額將近800億美元，其中42%的鐵礦石來自澳大利亞。簡單估算后，鐵礦石貿易已經占到了澳大利亞對華出口總額的一半，中國是澳大利亞的最大貿易伙伴。 

不是中國企業不想參與澳洲礦石企業，但這樣的事情越來越難，兩拓并不想讓中國企業介入鐵礦石業務。當然，并不是所有的問題兩拓都能搞定，很難啃的骨頭，自己吞不下去，就會丟給中國企業，比如世界級的大鐵礦——幾內亞西芒杜鐵礦。 

西芒杜鐵礦建設需要大筆資金投入，需要建立鐵路、港口等基礎設施。通過拉中鋁入伙，力拓改善了與幾內亞的政府關系，保住了西芒杜礦區部分礦權。其實，若無中鋁，競爭對手淡水河谷在取得西芒杜鐵礦南部Zogota鐵礦以及鐵礦北1號和2號項目后，會一并將力拓徹底趕出西芒杜礦區。 

問題是中國企業總是急急的迎上去，為力拓保駕護航，中鋁得到了什么，提供資金，甚至搭進去了政府斡旋。其實得到的是注資義務，在三到五年內，分期投入共計13.5億美元，通過注資和力拓的合資公司，取得力拓幾內亞西芒杜礦山44.65%股權。 

而事情比想象中的復雜，中鋁注資的是中鋁力拓的合資公司，而非西芒杜鐵礦。中鋁只不過是間接持股鐵礦項目，這樣項目的實際運營方僅有力拓。4月27日，中國鋁業公布消息，力拓與幾內亞政府簽訂和解協議，幾內亞政府未來20年有權逐步獲得該項目最高達35%的股權，其中15%無須支付代價。這樣，力拓請客外加送禮，中鋁的未來能夠持有的西芒杜項目股權大打折扣，若幾內亞政府行權，持有鐵礦石股權最終將降至30%。 

這次融資的卡拉拉項目，給我國企業開拓礦源提供一個范例。富礦資源基本被國際鐵礦巨頭瓜分，現有項目要么排斥外人進入，要么將付出超出尋常的“成本”，鞍鋼選擇不成熟的礦山，從探礦環節就開始合作，雖有一定風險，卻能大大降低進入成本，另外，在合作中也擁有更大的發言權。對比中鋁在力拓合資公司的地位，就理解了鞍鋼為什么會堅持四五年時間，開發一個品位不高的項目，現在終算修成正果。 

另外，盡管現在礦石價格很高，但中國企業還是要積極出海尋礦。寶鋼集團董事長在26日的中澳論壇上表示，全球鐵礦石供不應求的現狀已逐步進入尾聲，未來需求供應將逆轉，鐵礦石價格將出現暴跌。 

但問題是，這個未來有多遠？三年，五年，還是十年。筆者認為，短時期內礦價暴跌不現實，只能是供求市場的短期波動；十年，要遇到金融危機才能出現。未來礦石市場需求仍將大于供給，原因很簡單，中國鋼鐵需求增長還沒有大幅放緩，另一個人口超過12億“超級大國”印度，已經踏上了工業化門檻。 

2010年，印度的人均GDP1300美元，這正是鋼材消費迅猛增加的起步階段，印度2010年第四季度GDP同比增長8.2%，未來五年年均增長有望保持在9%以上。 

回顧中國鋼材生產消費增長歷程，印度的后期鋼材消費能力讓我們倍感壓力。2003年我國人均邁上1000美元，人均粗鋼產量172公斤，開啟了鋼鐵產量增量迅猛階段，2010年，我國的人均產量在450公斤左右，7年間年均增長率達到了15%，與此同時，我國的粗鋼產量也由2億噸躍升至6億噸。 

相信印度的工業化，將重新復制我國鋼材消費強度，這種生命力已經有所體現，飽受金融危機困擾的2009年，全球鋼鐵產量回落，大國中只有兩國國家產量快速回升，一個是中國，另一個就是印度。 

目前，印度每年出口1億噸鐵礦石，作為重要的礦石供應地，是我國鋼企采購現貨礦的主要來源。但印度對礦石需求，可能比我們想象中的更大，印度今年1月的鐵礦石出口量同比減少24%，自身需求的膨脹，未來印度鐵礦石必定自給不足，由主要鐵礦石出口國轉變為凈進口國，這將加劇國際市場鐵礦石壟斷程度，我國鋼企怎敢放松，未雨綢繆，要及早準備。 

（作者系中商流通生產力促進中心鋼鐵研究員）