國家電網智能電表“非常招標”爭議(2)

廣東這家公司屬于國內電表行業中技術實力較強的第一梯隊，該公司高層認為，自己公司想盡一切辦法才勉強按時交付樣表，那些實力不如自己的企業，正常情況下在一周時間內很難生產出樣表。

但讓這位高層驚訝的是，到11月10日，共有30多家電表企業交付了樣表。這些企業大致分為兩類，一類是同國家電網公司關系密切甚至有股權關聯的企業，如許繼儀表公司、國電南瑞科技股份有限公司、深圳市北川電子有限公司、浙江振華儀表有限公司等，另一類是技術實力相對較弱的江浙民營電表企業。

業內流傳的消息稱，國家電網及下屬中國電科院的關聯企業能按時制出樣表，是因為它們借助身份優勢提前拿到了智能電表的標準并進行了研發，而一些民營電表企業則通過向國家電網關聯企業高價購買方案，也按時拿出了樣品。但這些說法沒有獲得國家電網和相關企業的證實。

深圳一家按時交付樣表的電表企業高層告訴本報，該公司是因為曾經受邀參加國家電網組織的智能電表標準的討論，才得以比其他企業稍早一些獲知技術要求。據他了解，在研發之前，一些與電網有關系的企業曾到中國電科院進行“磨合”。中國電科院在國家電網智能電表標準的制定中發揮了關鍵作用，該院還承擔了第一批樣表在招標前的全性能試驗工作。

程序不公？

12月9日，國家電網公司集中規模招標采購第一批智能電表的全性能檢測工作結束，但測試結果至今沒有公開發布。

同一天，第一批智能電表招標的開標儀式在濟南舉行，共有89家廠商參與了投標。這些企業直到開標時，仍然不知道自己送檢的樣品是否通過了測試。

按照正常的程序，企業應當在獲知測試結果后，再決定是否參與投標。那些沒有通過測試的企業，即便參與投標也無法中標，因此理論上不必購買標書參加投標。但國家電網公司11月18日至2009年11月25日發售招標文件時，企業對測試結果均一無所知，為了參加投標，它們均購買了標書并交納了投標保證金。

國家電網公司首批招標采購的智能電表共劃分為79個標包，每個標包的招標文件價格在50元-1000元之間不等。如果全部購買，再加上投標保證金和樣表測試費，每家投標企業約需花費2000萬元左右。

一些投標企業擔心，如果自己的樣品沒有通過測試，除保證金可以獲退外，標書款和測試費都將 “打了水漂”。對于一些規模較小、利潤微薄的企業而言，這兩筆費用將直接拖累公司的效益。

國家電網公司此次招標采購的智能電表包括2級單相遠程費控智能電能表268萬只，1級三相費控智能電能表26萬只，以每只電表平均300元的價格估算，招標金額約9億元。采購這些電表的10余家網省公司包括華北電網、山東電力集團、江蘇省電力公司、江蘇省電力公司等，都是電表的使用大戶。

國家電網公司要求中標企業在2010年第一季度交付首批智能電表。

將網省公司的采購權上收至總部后，國家電網公司成為國內最大的電力物資采購商。以此次智能電表招標為起點，該公司正在大力推行“總部統一組織、網省公司具體實施”的物資招標采購新模式，突破以往總部和網省公司兩級集中規模招標的固定模式。國家電網公司計劃到2010年底，一級采購比例達到85%以上。

智能電表是國家電網公司為建設堅強智能電網而采購的首批產品，未來擁有龐大的市場空間。湘財證券在一份研究報告中分析，中國共有2.7億只電表，以每年更新20%、每只電表270元計算，智能電表的更新需求大概為145億元，加上新增需求2000萬只左右，智能電表年市場容量將達到200億元左右。

中國幾乎全部電表企業，都希望分羹龐大的智能電表“蛋糕”，國家電網公司下屬的電表企業更是如此。

一些電表企業反映，國家電網公司一些規模很小的下屬企業盡管以前沒有生產過電表，也沒有制造許可證和運行業績，但此次也參加了投標。

除此之外，讓一些投標企業感到不公的是，國家電網公司在此次招標中指定了智能電表部分關鍵元器件的供應商，而這些供應商大多是國家電網公司的關聯企業。

不過這一說法被組織招標工作的國家電網公司物資部一位負責人否定。此次招標的代理機構中電技國際招標有限責任公司一位人士稱，他們在審查標書時對這個問題非常重視，不允許出現業主指定供應商的情況。

補救完善

國家電網公司似乎意識到了這次招標由于時間緊張而出現的瑕疵，并已著手采取措施解決招標中出現的一些問題。

12月16日，國家電網公司發布公告，請參加第一批智能電表全性能檢測的企業到中國電科院領取檢測報告。公告中同時表示，對于在第一批電表送樣檢測中未能及時送檢、送檢后不符合要求或優化設計后希望重新送檢的電能表生產廠家，可繼續送檢。在第二批智能電能表招標工作結束后，樣品送檢將常態化，即送檢將不限時間，不限品種全面開展。

一天之后，國家電網公司發布了一份新的公告，稱“考慮到本次招標項目的特殊性，以及各投標人給予的積極支持和配合，經研究決定，對本次已送樣但未通過全性能檢測的供應商退還其購買標包的標書款”。

某種程度上，這是國家電網公司在后續工作中，對第一批智能電表招標中存在的問題進行補救，并對未來的招標進行完善。

第一批智能電表招標的代理機構中電技國際招標有限責任公司一位人士對本報表示，此次招標是 “特殊時期的特殊處理”，隨著時間的充裕和方案的完善，以后的招標將正常往下走。

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