闞凱力：電信重組，治標還是治本(1)

經濟觀察網訊 記者張婷 北京報道 久懸未決的中國電信業重組，無論從公開默認的“五合三”重組方案還是相應的運營商人事調整方案來看，這場重組“路演”似乎都已進行得太久。

隨著兩會的召開，盛傳在兩會后將討論通過重組方案，重組落定的時間點也在步步逼近?！拔搴先敝亟M方案對中國電信業將帶來怎樣的影響，是否能解決電信市場失衡問題，實現優化市場結構，形成電信業有效競爭問題，推進3G產業的發展，記者與資深電信專家、《電信法》起草專家咨詢委員會委員、北京郵電大學闞凱力教授進行了深入探討交流。

闞凱力認為，重組要實現的目的現在相關決策部門還沒有想得很清楚，針對目前電信市場發展態勢，這場重組能否治標治本尚為未知數。闞凱力表示，“五合三”方案看似實現了全業務運營，實則讓電信、網通喪失在固網有線寬帶上的原有優勢，進一步加劇了與中移動競爭差距。

闞凱力提出，發展3G不能從根本上解決目前中國電信業面臨的問題，網絡電話和無線寬帶是未來的大趨勢。他表示，倘若要打破中移動一家獨大的局面，最有效的方案是南北拆分中國移動。

中國電信業WTO保護期已過，行業即將對外資開放的時間點，重組所涉及運營企業的國有重點企業地位，以及國資在重組中所扮演的“運動員”兼“裁判員”的雙重身份，都注定讓這場中國電信業的重組變革來得不那么輕松。

重組目的之惑

對于此次中國電信業重組目的，闞凱力表示，此次重組要達到什么目的現在還不清楚。他和國內電信業內的專家，包括來自信息產業部、電信運營商、社科院、國務院發展研究中心等，至今交流了20多人，大家都認為目前“五合三”重組方案所要實現的目的尚不明晰。

“就像你向我打聽路，問我應該向東走還是向西走？我就回答不了這個問題，我首先得問，你想去什么地方？” 闞凱力表示，重組目的是決定下一步方案是否可行的基本考量因素。

此前，國家發改委體改所產業研究室主任史煒曾公開表示，電信重組主要為解決以下問題：解決電信市場失衡問題，在電信產業整體發展的同時消除中國移動一家獨大的局面；解決電信業有效競爭問題；深化國有壟斷性企業改革；推進3G產業的發展。

闞凱力表示，最近業界專家們一起分析，如果假設這次重組的目標是為了打破一家獨大，目前盛傳的“五合三”方案不但不能夠改變現在的一家獨大的狀態，而且只會加劇現在一家獨大。

按照“五合三”方案，中國電信接手聯通C網，將給電信帶來一定的壓力。在多數國家，CDMA網絡沒有規模經濟性，處于逐年被淘汰的態勢，很多國家甚至停用CDMA網絡去建GSM。不但它的終端手機比GSM的手機要貴1/3以上，而且品種、式樣要少得多，另外， CDMA網絡設備成本也比GSM至少高出30%。同時，CDMA還面臨美國高通技術上專利費成本。所以，GSM現在全球的用戶至少是80%以上。而且CDMA的用戶增長也遠不及GSM。

對于網通來說，聯通G網的并入也將帶來高額的整合成本。聯通C、G兩網在網絡、機房、設備上的都是作為一個整體存在的，象擁有兩個頭的連體嬰兒，內臟和四肢都是共用的，拆分整合難度一點不亞于幾年前網通整合小網通。

對于移動來說，借助鐵通的并入，拿到了固網牌照。 固網現在一共主要就是兩個增長點，一個是寬帶，一個是大客戶。鐵通并入后，中移動可利用鐵通的干線網，去抓現在有巨大發展潛力的大客戶市場。 憑借其雄厚的資金實力，如果在大客戶市場、在寬帶市場和網通、電信打價格戰，這場價格戰移動也是贏定了。

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