電信重組方案似水落石出：聯通分拆 3G洗牌
經濟觀察網訊 重組和3G是一個有機的整體，國家會考慮借發放3G牌照之機考慮重組的問題，同時會考慮如何在重組的基礎上發3G牌照。
不久前，國資委發布《2006年規劃發展工作回顧及2007年重點工作思路》，明確指出今年將促進電信企業重組。
據透露，中國聯通準備將一部分C網(CDMA網)賣給中國電信運營，雙方正在進行價格談判。
聯通分拆？
據聯通內部人士透露，目前聯通內部的C網與G網(GSM網絡)的市場部門已經完全分開經營。這樣的一個行為，讓業內外一直眾說紛紜的電信重組方案似乎水落石出。
據悉，將"雙網互搏"的中國聯通拆分是重組主流方案，其中獲推薦的版本，是建議聯通把CDMA業務售予中電信后，與中國網通合作，以抗衡中移動。
其實這一個方案，最大的受益者應該是中國電信和中國網通。一直沒有移動業務是兩家運營商的切膚之痛。據透露，去年以來，網通的固話裝機業務增長開始下滑，甚至有的地區有的月份，拆機率要高于裝機率。而這樣的事實，在網通上一年度的報告中人們也看到了。業內人士透露說，預計今年的狀況還將不如去年，因為，越來越多的人們使用移動通訊，固話業務將逐漸被邊緣化。
據美林指出，于上月底舉行的分析員會議上，聯通已間接承認將出售旗下CDMA網絡，而其他內地政府官員所發表的言論，也意味著行業重組即將發生。美林相信，在聯通向中國電信出售其CDMA網絡后，網通與聯通很可能合并，而新公司亦將獲發WCDMA牌照。
4月3日，中國電信集團總工程師韋樂表示，中國電信業的重組方向是形成3至4家實力基本相當的全業務運營商，并給出了"3+1"的競爭格局建議，即三家電信運營商加一家廣電運營商，暗指對聯通的必然分拆。
中國網通副總經理朱立軍表示，目前電信行業的一個發展趨勢，是語音向移動轉化，移動電話分流了固定電話的話務量，固定電話出現下滑的趨勢，加上移動電話資費越來越低，固網的發展更加困難。固網公司普遍面臨市場增長空間狹小、收入增長乏力、經濟效益下滑的困境。他指出，目前中國電信市場面臨嚴重的競爭格局失衡問題。中國移動一家獨大，2006年電信運營業新增業務收入和利潤中，中國移動占了70%以上。
而從聯通的角度來講，CDMA網絡的建設已經讓它不堪重負，表現為與移動相比缺乏成本優勢，也缺乏足夠的資本鋪墊市場。一位省級聯通的人士向記者介紹，壓力越來越大，剛剛拉過來的客戶，轉眼就可以投奔中移動。
網通的一位內部人士透露，今年一季度，中移動的利潤高達160%。同時，記者查閱相關資料看到，國際電信業的平均利潤在10%左右，而國內電信業的稅后平均利潤率卻高達20%。朱立軍對本刊記者說，這個利潤率無法說明問題，有的公司利潤高的驚人，有的又很低，平均沒有意義。
朱立軍一直積極地推動著電信業的重組，作為人大代表的他在今年"兩會"期間也遞交了電信業重組的提案。在提案中，朱立軍表示，現有6家運營商，實力參差不齊。中移動實力最強，聯通雖然也經營移動業務，但是兩張網C網和G網都要投入和發展，經營相對比較難。中國電信、中國網通、鐵通、衛通則都沒有移動業務。國家不可能6家運行商都發3G牌照，這樣會造成大幅度的重復建設。
朱立軍表示，"我認為在發3G牌照之前，應當對產業結構做一些調整，然后通過產業升級的方式，做合理的重組。我的看法跟國資委的意見一致。國資委目前監管100多家企業，計劃到2010年經過重組之后達到80到100家。電信業是一個大行業，必然也在重組之列。"
3G前夕 中移動再次領跑
有消息稱，國家發改委核準的TD-SCDMA新一輪投資計劃為267億元，其中包含237億元網絡設備，另外30億元為TD-SCDMA手機采購。而中移動內部傳出的一份"中國移動擴大TD-SCDMA技術試驗網建設方案"顯示，2007年中國移動將在TD網絡建設上投入超過150億元。業內專家也透露，中國移動已經啟動百億的TD設備招標，兩項加起來，中移動今年將會為TD投入近300億元。
中國移動董事長兼CEO王建宙也證實，中國移動集團在北京等8個城市建設TD網絡，預計10月底竣工。這個網絡會盡快投入商業運營，并不斷完善。業內專家認為，其實這已經是告訴大家10月前后，其3G牌照發放幾成定局。
看上去，已經形成行業霸主的中移動又要在3G上領跑。有關專家說，必須讓它先跑，因為WCDMA和CDMA2000兩個網已經在世界上有3年的商業網絡建設時間，而自主知識產權的TD是個新生事物，也很難說在終端運用上不會出現問題，讓中移動首先啟動TD也是為了給它足夠的時間，其他運營商還真沒有擔綱TD啟動的能力。
德意志銀行認為，由于中國移動在移動市場有壟斷地位，具有現存網絡的優勢，而且客戶眾多形成效益，中國電信與其競爭，必須支付可觀的資本性開支，因此，即使中國電信獲得3G牌照，短期內不會有盈利貢獻。
中國網通副總經理朱立軍坦言，對3G的期望實際就是對移動運營牌照的期望，3G相對于2G是一個技術升級。在他看來，重組和3G是一個有機的整體，國家會考慮借發放3G牌照之機考慮重組的問題，同時會考慮如何在重組的基礎上發3G牌照。
但是朱立軍并不愿意透露另外兩家牌照何時花落，國內電信業的重組，3G牌照的發放，也是從前年盼到去年，從去年又盼到今年，現在已經不知道如何去預測了。
業內專家解釋說，運營商寄希望于牌照資源的再分配，是寄希望于3G能帶來豐厚的回報。據信產部研究院報告估算，一旦我國啟動3G，很可能會產生價值高達1萬億的電信設備市場、2.5萬億的電信運營市場，以及1萬億以上的電信增值業務市場，總計約4.5萬億元。
中國電信總經理王曉初表示，"從長遠來看，3G業務的開展是不容置疑的。因此，我們就是要逐漸把資金騰出來，為這個業務做準備。另外，如果政府允許的話，我們十分愿意通過收購移動資產來促進業務轉型。"
有效的競爭格局？
中國網通副總經理朱立軍表示，通過重組的方式形成3家實力相當的企業比較合理，三足鼎立才能形成充分有效的競爭，也避免了惡性競爭和重復建設。如果是兩家的話，則可能會出現雙寡頭壟斷的局面。
但是，對于聯通再分拆，并非沒有質疑之聲。國務院發展研究中心技術經濟研究部研究員郭勵宏對記者表示，并不是說把國有資本分拆就能形成有效的競爭，2002年中國電信、中國網通南北分開，并沒有什么競爭格局，只是讓市場秩序更亂，充分的競爭一定是有民營資本的進入。
信息產業部新聞處有關人員卻對記者說，怎么能天天重組，距離上次重組才幾年的時間？
看上去，除了基礎運營商積極推動重組，其他方面對重組的問題也可謂各持己見。但是，固話運營商期望變身全業務運營商的理由也并非不充分，電信業一家獨大的格局也引來諸多非議。
聯友通訊董事長王學宗認為，網通和電信沒有移動牌照也不見得合理，一個充分競爭的格局，應該是3家全業務運營商，另有7到8家虛擬運營商，這樣后者可以活躍整個產業的競爭格局，虛擬運營商是要服務于3家基礎運營商的，自然是哪家合作得好選擇哪家。
王學宗介紹說，從全球來看，隨著3G時代的到來，虛擬運營商的出現是個趨勢，目前在許多國家已經出現了虛擬運營商，當你正走過一家電影院或者咖啡廳的時候，你可能會收到相關的提示信息，這就是虛擬運營商做的事情，虛擬運營商會針對不同的客戶群制訂個性化的服務，國內也有這個苗頭。
業內人士認為，在2G時代，中國移動幾乎沒有競爭對手，中國聯通無法與其抗衡，它的發展并不需要依靠合作伙伴的強大，相反絕大多數開始無線增值業務都要依靠中國移動，在合作伙伴的仰視中，中國移動自然已經成產業龍頭。
據悉，目前中國移動遠不滿足自己是一個網絡提供商和服務支撐提供者，它的手已經伸向服務提供和內容提供領域，不僅希望在產業鏈的各個環節獲取利潤，而且依靠自己的基礎網絡的優勢，排斥其他服務提供商，希望在3G也實現2G一家獨大的舊夢。
王學宗同樣認為，國有資本的退出可能會是個逐漸的過程，當國有股權逐漸變現，要實現多格局充分競爭，可以先鼓勵民營資本作虛擬運營商，其他基礎運營商業可參股其中。但是，如果依然清一色的國有資本分家，可能還是無法達到充分競爭。
國資委研究中心新產業研究部副部長盧奇駿指出，"中國電信運營商只少不多，中國電信業的重組需要新思維。就目前情況看，有幾個問題是無法回避的，市場競爭并不充分，中國的電信運營商不是多了，而是少了。至于多少家，我認為以能否形成有效競爭局面為衡量尺度，需要給予固網運營商以移動運營資格。"（記者 郇麗/中國新聞周刊）
不久前，國資委發布《2006年規劃發展工作回顧及2007年重點工作思路》，明確指出今年將促進電信企業重組。
據透露，中國聯通準備將一部分C網(CDMA網)賣給中國電信運營，雙方正在進行價格談判。
聯通分拆？
據聯通內部人士透露，目前聯通內部的C網與G網(GSM網絡)的市場部門已經完全分開經營。這樣的一個行為，讓業內外一直眾說紛紜的電信重組方案似乎水落石出。
據悉，將"雙網互搏"的中國聯通拆分是重組主流方案，其中獲推薦的版本，是建議聯通把CDMA業務售予中電信后，與中國網通合作，以抗衡中移動。
其實這一個方案，最大的受益者應該是中國電信和中國網通。一直沒有移動業務是兩家運營商的切膚之痛。據透露，去年以來，網通的固話裝機業務增長開始下滑，甚至有的地區有的月份，拆機率要高于裝機率。而這樣的事實，在網通上一年度的報告中人們也看到了。業內人士透露說，預計今年的狀況還將不如去年，因為，越來越多的人們使用移動通訊，固話業務將逐漸被邊緣化。
據美林指出，于上月底舉行的分析員會議上，聯通已間接承認將出售旗下CDMA網絡，而其他內地政府官員所發表的言論，也意味著行業重組即將發生。美林相信，在聯通向中國電信出售其CDMA網絡后，網通與聯通很可能合并，而新公司亦將獲發WCDMA牌照。
4月3日，中國電信集團總工程師韋樂表示，中國電信業的重組方向是形成3至4家實力基本相當的全業務運營商，并給出了"3+1"的競爭格局建議，即三家電信運營商加一家廣電運營商，暗指對聯通的必然分拆。
中國網通副總經理朱立軍表示，目前電信行業的一個發展趨勢，是語音向移動轉化，移動電話分流了固定電話的話務量，固定電話出現下滑的趨勢，加上移動電話資費越來越低，固網的發展更加困難。固網公司普遍面臨市場增長空間狹小、收入增長乏力、經濟效益下滑的困境。他指出，目前中國電信市場面臨嚴重的競爭格局失衡問題。中國移動一家獨大，2006年電信運營業新增業務收入和利潤中，中國移動占了70%以上。
而從聯通的角度來講，CDMA網絡的建設已經讓它不堪重負，表現為與移動相比缺乏成本優勢，也缺乏足夠的資本鋪墊市場。一位省級聯通的人士向記者介紹，壓力越來越大，剛剛拉過來的客戶，轉眼就可以投奔中移動。
網通的一位內部人士透露，今年一季度，中移動的利潤高達160%。同時，記者查閱相關資料看到，國際電信業的平均利潤在10%左右，而國內電信業的稅后平均利潤率卻高達20%。朱立軍對本刊記者說，這個利潤率無法說明問題，有的公司利潤高的驚人，有的又很低，平均沒有意義。
朱立軍一直積極地推動著電信業的重組，作為人大代表的他在今年"兩會"期間也遞交了電信業重組的提案。在提案中，朱立軍表示，現有6家運營商，實力參差不齊。中移動實力最強，聯通雖然也經營移動業務，但是兩張網C網和G網都要投入和發展，經營相對比較難。中國電信、中國網通、鐵通、衛通則都沒有移動業務。國家不可能6家運行商都發3G牌照，這樣會造成大幅度的重復建設。
朱立軍表示，"我認為在發3G牌照之前，應當對產業結構做一些調整，然后通過產業升級的方式，做合理的重組。我的看法跟國資委的意見一致。國資委目前監管100多家企業，計劃到2010年經過重組之后達到80到100家。電信業是一個大行業，必然也在重組之列。"
3G前夕 中移動再次領跑
有消息稱，國家發改委核準的TD-SCDMA新一輪投資計劃為267億元，其中包含237億元網絡設備，另外30億元為TD-SCDMA手機采購。而中移動內部傳出的一份"中國移動擴大TD-SCDMA技術試驗網建設方案"顯示，2007年中國移動將在TD網絡建設上投入超過150億元。業內專家也透露，中國移動已經啟動百億的TD設備招標，兩項加起來，中移動今年將會為TD投入近300億元。
中國移動董事長兼CEO王建宙也證實，中國移動集團在北京等8個城市建設TD網絡，預計10月底竣工。這個網絡會盡快投入商業運營，并不斷完善。業內專家認為，其實這已經是告訴大家10月前后，其3G牌照發放幾成定局。
看上去，已經形成行業霸主的中移動又要在3G上領跑。有關專家說，必須讓它先跑，因為WCDMA和CDMA2000兩個網已經在世界上有3年的商業網絡建設時間，而自主知識產權的TD是個新生事物，也很難說在終端運用上不會出現問題，讓中移動首先啟動TD也是為了給它足夠的時間，其他運營商還真沒有擔綱TD啟動的能力。
德意志銀行認為，由于中國移動在移動市場有壟斷地位，具有現存網絡的優勢，而且客戶眾多形成效益，中國電信與其競爭，必須支付可觀的資本性開支，因此，即使中國電信獲得3G牌照，短期內不會有盈利貢獻。
中國網通副總經理朱立軍坦言，對3G的期望實際就是對移動運營牌照的期望，3G相對于2G是一個技術升級。在他看來，重組和3G是一個有機的整體，國家會考慮借發放3G牌照之機考慮重組的問題，同時會考慮如何在重組的基礎上發3G牌照。
但是朱立軍并不愿意透露另外兩家牌照何時花落，國內電信業的重組，3G牌照的發放，也是從前年盼到去年，從去年又盼到今年，現在已經不知道如何去預測了。
業內專家解釋說，運營商寄希望于牌照資源的再分配，是寄希望于3G能帶來豐厚的回報。據信產部研究院報告估算，一旦我國啟動3G，很可能會產生價值高達1萬億的電信設備市場、2.5萬億的電信運營市場，以及1萬億以上的電信增值業務市場，總計約4.5萬億元。
中國電信總經理王曉初表示，"從長遠來看，3G業務的開展是不容置疑的。因此，我們就是要逐漸把資金騰出來，為這個業務做準備。另外，如果政府允許的話，我們十分愿意通過收購移動資產來促進業務轉型。"
有效的競爭格局？
中國網通副總經理朱立軍表示，通過重組的方式形成3家實力相當的企業比較合理，三足鼎立才能形成充分有效的競爭，也避免了惡性競爭和重復建設。如果是兩家的話，則可能會出現雙寡頭壟斷的局面。
但是，對于聯通再分拆，并非沒有質疑之聲。國務院發展研究中心技術經濟研究部研究員郭勵宏對記者表示，并不是說把國有資本分拆就能形成有效的競爭，2002年中國電信、中國網通南北分開，并沒有什么競爭格局，只是讓市場秩序更亂，充分的競爭一定是有民營資本的進入。
信息產業部新聞處有關人員卻對記者說，怎么能天天重組，距離上次重組才幾年的時間？
看上去，除了基礎運營商積極推動重組，其他方面對重組的問題也可謂各持己見。但是，固話運營商期望變身全業務運營商的理由也并非不充分，電信業一家獨大的格局也引來諸多非議。
聯友通訊董事長王學宗認為，網通和電信沒有移動牌照也不見得合理，一個充分競爭的格局，應該是3家全業務運營商，另有7到8家虛擬運營商，這樣后者可以活躍整個產業的競爭格局，虛擬運營商是要服務于3家基礎運營商的，自然是哪家合作得好選擇哪家。
王學宗介紹說，從全球來看，隨著3G時代的到來，虛擬運營商的出現是個趨勢，目前在許多國家已經出現了虛擬運營商，當你正走過一家電影院或者咖啡廳的時候，你可能會收到相關的提示信息，這就是虛擬運營商做的事情，虛擬運營商會針對不同的客戶群制訂個性化的服務，國內也有這個苗頭。
業內人士認為，在2G時代，中國移動幾乎沒有競爭對手，中國聯通無法與其抗衡，它的發展并不需要依靠合作伙伴的強大，相反絕大多數開始無線增值業務都要依靠中國移動，在合作伙伴的仰視中，中國移動自然已經成產業龍頭。
據悉，目前中國移動遠不滿足自己是一個網絡提供商和服務支撐提供者，它的手已經伸向服務提供和內容提供領域，不僅希望在產業鏈的各個環節獲取利潤，而且依靠自己的基礎網絡的優勢，排斥其他服務提供商，希望在3G也實現2G一家獨大的舊夢。
王學宗同樣認為，國有資本的退出可能會是個逐漸的過程，當國有股權逐漸變現，要實現多格局充分競爭，可以先鼓勵民營資本作虛擬運營商，其他基礎運營商業可參股其中。但是，如果依然清一色的國有資本分家，可能還是無法達到充分競爭。
國資委研究中心新產業研究部副部長盧奇駿指出，"中國電信運營商只少不多，中國電信業的重組需要新思維。就目前情況看，有幾個問題是無法回避的，市場競爭并不充分，中國的電信運營商不是多了，而是少了。至于多少家，我認為以能否形成有效競爭局面為衡量尺度，需要給予固網運營商以移動運營資格。"（記者 郇麗/中國新聞周刊）
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