經濟觀察網 記者 劉偉勛 十一屆全國人大代表、中國東方航空集團公司總經理劉紹勇在今年的全國“兩會”期間，建議國家加快推進空域管理體制改革，確?？沼蛸Y源的有效利用，推動軍民航事業的共同發展。

今年“兩會”期間，民航航班正常性問題成為社會公眾關注的一個熱點話題。針對這一問題，劉紹勇表示，近年來，航空市場規?？焖贁U大，現行的空管體制已嚴重滯后于經濟社會發展和國防現代化建設的需要，不僅制約了民航的快速發展，給旅客出行造成極大不便；而且影響了軍航的訓練質量，帶來了一定的飛行安全隱患。

劉紹勇提議加快推進我國空域管理體制改革。黨的十七屆五中全會通過“十二五”規劃建議中特別強調了“構建快捷、安全、高效的綜合運輸體系”，明確提出“改革空域管理體制”。他認為這將是增加民用空域、優化航路配置、提高資源利用率，實現民航業新一輪突破式發展的大好機遇。

劉紹勇建議國家在進一步明確空域資源國家屬性的基礎上，統籌考慮國防建設和經濟社會發展需要，建立軍民共用、平戰結合、安全高效、運轉協調的統一的空域管制體系，并構建科學的空域分類體系，同時加快“平行航路”建設和新技術應用，提高航路運行能力，以推動軍民航業共同實現健康可持續發展，最終使空中的道路更通達暢通，使百姓的出行更便捷舒適。

除建議加快空域改革外，劉紹勇還提議國家加快推進國有企業產權制度改革和制定實施企業破產保護法律制度，促進國有企業在市場化環境下的健康長遠可持續發展。

劉紹勇表示，“十一五”期間我國國企改革取得了豐碩成果，然而長期困擾國企發展的一些深層次問題尚未有效解決，尤其是在產權制度方面欠缺靈活性。從增強企業全球競爭力角度出發，對金融、電信、交通、水電煤等公共服務行業，現行對國有資本絕對控股的要求在一定程度上影響到其經營效率和服務質量。

劉紹勇建議在這些行業上加快推進產權制度改革，可考慮減少國有資本持股比例，進一步完善公司治理結構，拓寬資本運作空間。比如可借鑒國外一些發達國家在公共服務行業的成功經驗，引入如“金股制”或“優先股制”等特殊的股權制度，既保證國有資本的控制力，又能改善這些公共服務企業的資本結構，提升企業的經營活力和服務質量，最終提升其國際競爭力。

針對我國市場經濟中，經常會出現一些企業資不抵債、瀕臨破產但又無法做到以市場化的方式退出市場，最終造成社會資源極大浪費的情況，劉紹勇提議加快制定實施企業破產保護法律制度，為企業特別是關系國計民生重要企業的生產經營構建更加良好的法律環境。