2009年，中國外運試圖將旗下中國外運大件物流有限公司（下稱“大件公司”）51%的股權轉讓給外運發展，但隨后發現該公司2010年凈利潤金額可能大幅低于預測金額，這一計劃也最終放棄。

數據顯示，中國外運2009年準備注入大件公司股權時，對該公司2010年的預測凈利潤為1475萬元，但大件公司2010年前三季度的實際業績為虧損657萬元。2010年10月，外運發展董事會決定取消收購大件公司51%股權的交易。

知情人士認為，中國外運注入資產計劃久拖未決的根本原因，是該公司的航空貨代和快遞業務資產從數量到質量，都難以滿足上市公司的要求。這兩項業務本身屬于輕資產型業務，可供注入的優質資產并不是很多。

另一方面，2006年以來，外運發展的國際快遞業務受到美國UPS公司“單飛”的沖擊，國內快遞業務在連續虧損后，于2009年7月出售給合資公司中外運敦豪國際航空快件有限公司?？毓晒蓶|中國外運所擁有的網絡中作為外運發展業務代理的相關空運業務資產，也受市場競爭和業務量下降的影響，資產質量大幅下滑。

外運發展在2009年11月5日發布的公告中坦承，對照特別承諾，控股股東目前已經沒有公司可以接受的、且符合公司業務發展需要的空運資產。

與履行股改承諾時遇到的困難類似，在解決同業競爭問題上，中國外運與外運發展也陷入進退兩難的境地：如果把中國外運下屬省市公司與外運發展業務相關的資產注入后者，則很多原本定位于綜合性物流企業的省市公司將失去空運能力，而許多客戶又有空運方面的需求，省市公司難以滿足，可能會失去市場和客戶。但如果不注入上市公司，同業競爭的問題又會長期存在。

業務發展需要與公司治理要求之間的矛盾，加之公司內部觀念和利益上的不盡一致，使同業競爭的問題一直困擾著中國外運和外運發展。

進退

北京市證監局的責令整改決定，讓外運發展落實股改承諾和減少同業競爭這兩個老問題顯得更加急迫。知情人士分析，中國外運短期內能夠找到注入外運發展的優質資產，但同業競爭的問題并不是一朝一夕就能解決的。

“即便把中國外運的空運資產注入，省市公司出于滿足客戶需求的考慮，還是會自行發展空運業務，同業競爭很難避免?！鄙鲜鋈耸空f。

事實上，中國外運即便啟動了向外運發展注入空運資產的進程，還可能需要面對另外一個難題，即下屬企業一部分從事相關業務的人員，不太愿意進入外運發展。這一方面是源于歷史原因和文化差異，另一方面則是因為一部分省市公司通過發展倉儲、倉單質押等業務，經濟效益已經比以前大幅好轉，甚至超過了外運發展的盈利水平。

貨代行業的一個特點是，很多業務跟著人員流動。如果從事空運業務的人員難以進入外運發展，即便資產已經注入，其質量和業務發展也會受到影響。

一位接近中國外運的人士表示，要徹底解決同業競爭問題，需要重新審視外運發展的戰略定位。如果繼續堅持獨立發展航空貨代和快遞業務，則外運發展與母公司的同業競爭問題很難根除。

上述人士稱，一種可能的途徑是改變外運發展的發展方向，將其航空貨代和快遞業務剝離，置入與中國外運不存在同業競爭關系的其他優質業務。但這一思路需要對外運發展和中國外運的業務結構進行重大調整，實施起來具有難度。

事實上，在中國外運內部，對于外運發展的未來方向，一直存有不同意見。對于十年前是否有必要將空運資產剝離后組建外運發展并上市，也存有不同的聲音。據稱外運發展上市前，曾有知名投行進行研究后，建議終止外運發展的上市工作，因為空運業務上市后會對中國外運的整體業務形成傷害，類似于中國外運的空運功能被切割出來，無法滿足客戶的綜合性需求。

據了解，2006年外運發展進行股改時，公司內部曾經討論過將外運發展私有化的方案，但消息被外界獲知后，股價大漲，使討論中的私有化方案成本大增，最終不了了之。

在外運發展的戰略定位上，中國外運的高層決策時也有所猶豫，一直沒有下定決心。最近兩年，中國對外貿易運輸（集團）總公司和中國長江航運集團的重組整合千頭萬緒，同時還要應對金融危機的挑戰，也讓公司高層對于外運發展的戰略決策受到拖延。