爭鋒三大“危害”

中航信表示，違規外掛機票銷售平臺違反了民航業機票銷售有關規定。根據中國航協的規定并依照代理企業與中國航信簽署協議的第八條約定，任何未經中國航信認證許可接入民航信息系統的外掛平臺均是違規的。

依照目前的法規，這些已在市場上獲得認可的第三方平臺，在法律層面上確實處于灰色狀態。

2007年，中國民航電子客票普及率達到100%，這為機票銷售的電子商務奠定了基礎，一些扮演著“批發市場”角色的民營第三方機票銷售平臺應運而生。它們收集代理人獲得的配置，自動連接中航信主機查詢航班數據，并集成各航空公司給予當地核心代理的返點政策信息。規模較大的代理商在平臺上公布返點信息，小型代理商依托平臺尋找較優的返點政策采購機票，平臺則在交易中提取千分之一到千分之四左右的費用。

這些第三方平臺讓大型代理人在不增加成本的情況下擴大了銷售，從而可以向航空公司要求更多的優惠政策；也讓小型代理人，包括很多沒有資質的“黑代”能夠采購到價格和返點最優的機票。因此，第三方平臺推出后獲得迅猛發展，甚至一些航空公司直屬的銷售機構和知名的B2C網站，也利用這些平臺交易機票。

然而在中國航協去年6月發布的《關于加強互聯網銷售市場管理的通知》中明確規定，銷售代理企業不得以任何目的向任何企業、單位、個人轉讓、轉接或提供民航計算機系統數據接入端口。而代理人向第三方平臺提供的配置，正是中航信數據系統的接入端口。

在7月20日發布的文章中，中航信還列舉了違規外掛平臺的三大危害，分別是，給民航信息系統運營帶來了安全隱患；擾亂了正常機票銷售市場的秩序，損害了消費者利益；造成虛假行程單泛濫。

中航信指出，違規外掛平臺通過機器人程序自動高速地采集航信數據，約消耗了中國航信分銷系統60%的系統資源，由于其給大量無資質的代理人使用，使得其他正規代理人的業務請求無法得到及時響應，不但損害了正規代理人的利益，而且嚴重威脅到主機系統的安全正常運行。

同時，違規外掛平臺由于采用了未經認證的技術和第三方軟件，無法保障航班數據和機票價格的實時性和準確性，使旅客無法得到及時周到的服務，導致旅客誤機的事件時有發生。違規外掛平臺使機票詐騙活動更猖獗。

此外，無資質的黑代理無法從正規渠道得到合法行程單，往往使用違規外掛平臺提供的虛假行程單。

針對中航信提出的三大危害，一位第三方平臺負責人稱，上述說法都很難站得住腳。他認為，國內第三方平臺收集的所有配置只有1000多個，而全國的合規終端超過6.5萬個，中航信每年投入幾十億元建設的數據系統，不應承受不了如此之小的系統訪問壓力。

在旅客服務方面，上述人士認為，第三方平臺與中航信主機連接，獲得的信息是準確的。同時，第三方平臺還承擔了很多退票、改簽等服務。

至于部分代理使用假行程單的情況，上述人士認為，責任并不在平臺，可能是部分代理人的違規行為。即便存在假行程單的問題，負責查處的部門應是工商稅務而不是中航信。

多位第三方平臺的負責人認為，中航信此次清理第三方平臺的真實意圖，是為推廣自己的一站式平臺“航旅天空LinkoSky”而打壓對手，“航旅天空”是中航信研發的代理人在線交易平臺，主要功能與社會上的民營第三方平臺類似，但由于技術和服務被認為遜色于后者，投入市場后沒有獲得代理人的廣泛認可，據稱交易情況不如預期。

四川一位機票代理人指出，中航信的清理行為盡管師出有名，但不應在第三方平臺長成參天大樹時再去打擊。中航信應當反思，為何自己沒有及時提供能讓代理人認可的產品和平臺，有沒有比強硬地直接清理對手更好的柔性舉措。