經濟觀察網 記者 劉偉勛 長期以來“鐵板一塊”的民航國內航線頭等艙、公務艙票價，將從6月1日起全面放開，由航空公司自主定價。這標志著民航票價改革朝著市場化的方向又邁進了一步。

5月21日，民航局在官方網站上公布了《民航局、國家發展改革委關于民航國內航線頭等艙、公務艙票價有關問題的通知》（簡稱“《通知》”），規定自2010年6月1日起，民航國內航線頭等艙、公務艙票價實行市場調節價，具體價格由各運輸航空公司自行確定。

這意味著國內航線頭等艙、公務艙（俗稱“兩艙”）票價被正式放開，不再受制于政府此前規定的浮動幅度限制。民航局和國家發改委在《通知》中稱，此舉是為適應國內航空運輸市場發展，深化民航國內航空運輸價格改革，充分發揮市場配置資源的基礎性作用。

按照2004年國務院批準的《民航國內航空運輸價格改革方案》，民航國內航空旅客運輸票價實行浮動幅度管理，允許航空運輸企業在上浮幅度不超過基準價的25%、下浮幅度不超過基準價的45%的范圍內，自行制定具體票價種類、水平、適用條件。

上述改革方案中的“基準價”，是以當時航空運輸企業在境內銷售執行的各航線公布票價為基準價（平均每客公里0.75元），這一標準沿用至今。按照民航的慣例，頭等艙基準價是經濟艙經濟艙全價票的150%，公務艙票價是經濟艙全價票的130%。

“兩艙”是航空公司為了適用高層次旅客對座位和服務的需求，在飛機客艙上布置的較經濟艙更寬敞舒適的座椅和提供高標準的餐食以及高標準的客艙服務的兩種艙位?！皟膳摗背丝鸵愿叨松虅蘸凸珓杖藛T為主，這部分乘客消費能力較強，對票價通常不敏感，能為航空公司創造更多的收益，因而是各大航空公司競相爭取的客源。

近年來，各大航空公司為了爭奪“兩艙”客源，紛紛投入巨資升級客艙，并引入個性化服務。在票價方面，也采取適當打折、加倍計算飛行里程等方式加大優惠幅度。不過總體而言，“兩艙”票價比經濟艙票價更為透明和穩定，大部分乘客看重的是硬件和服務，而不是價格。

此次“兩艙”票價放開后，票價也成為航空公司吸引高端旅客的重要手段。航空公司可根據市場供需情況，自行確定價格和適用條件。業內人士預測，盡管“兩艙”票價全面放開，但考慮到高端旅客的消費特征和航空公司的經濟效益，其票價短期內不會出現大幅波動。

民航局和國家發改委要求，各航空公司應合理確定民航國內航線頭等艙、公務艙票價，努力改善經營管理，降低經營成本，為消費者提供質價相符的航空運輸服務?！锻ㄖ穲绦羞^程中，如國內航線頭等艙、公務艙票價水平出現劇烈波動等異常情況，政府部門可依據《價格法》進行價格臨時干預。