張洪飚：加快建設我國航空救援體系

經濟觀察網 記者 劉偉勛 全國人大代表、原中國航空工業第二集團公司總經理張洪飚在本屆“兩會”上建議，應加緊建設國家航空應急救援體系，以適應我國災害和事故頻發的國情，滿足社會經濟健康發展的需要。

在抗災救援及處置突發事件中，航空救援具有快速、高效、受地理空間限制較少等優勢，具有不可替代的重要作用，是世界許多國家最普遍采用的有效手段。但我國目前的航空應急救援能力嚴重不足，與災害和事故頻發的國情不相適應，與社會經濟健康發展不相適應。

以直升機為例，目前全世界共有4萬余架直升機，其中民用直升機約2.4萬架，平均每百萬人擁有近4架，而我國2007年底在冊的民用直升機只有124架，平均每1200萬人才擁有1架，為世界平均水平的1/57；如按國土面積計，我國每10萬平方公里1.3架，為西方八國（美、俄、加、澳、英、法、日、德）平均水平的1/50，也僅為巴西的1/7。

“盡快建立國家航空應急救援體系，增強航空應急救援能力已刻不容緩?！睆埡殪f。

張洪飚建議，由國家發改委主持制訂“國家航空應急救援體系建設總體規劃”，并設立“航空應急救援裝備發展”和“航空應急救援保障條件建設” 兩個專項，列入當前拉動內需、促進自主創新的國家財政規劃。同時，由公安部牽頭，聯合國家地震局、交通部、衛生部和軍隊組建專門的航空救援隊伍。

根據我國自然災害的類型和地理分布及行政區劃，張洪飚建議采取以下兩項具體措施：

一是組建航空救援飛行隊。依托現有的通用航空公司和交通部航空救援隊伍，按“分區編配，統一調用，政府資助，企業運行”的原則，參照預備役模式組建航空救援飛行隊，作為我國航空救援的基本力量。平時，面向民生，服務于社會經濟發展；災時，招之即來，來之能戰，戰則必勝。

二是組建專門的航空緊急醫療服務隊伍。參照國家地震救援隊模式，依托現有醫療體系，組建由特定軍隊醫療單位牽頭專業救援醫療隊伍，配備野戰醫院等專業緊急醫療救援設備。隊伍成員和設備平時依托按行政區域或軍區部署的地方和軍隊醫院，實現裝備和人員前置，擔負日常救援任務。必要時候進行組合或集中完成重大救援任務。

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