我國頒布船舶行業準入標準 下一步將實行許可證管理制度
經濟觀察網訊 記者劉偉勛 國防科工委4月9日下午宣布，我國第一部船舶生產企業的行業準入標準——《船舶生產企業生產條件基本要求及評價方法》（簡稱《船企評價標準》）已于3月23日正式頒布，將于今年年10月1日起實施。
據國防科工委副主任金壯龍介紹，歷時兩年半編制完成的《船企評價標準》首次對全國船舶生產企業的基本生產條件要求進行了統一規范。該標準規定了在中華人民共和國境內從事船舶生產（包括建造、改裝）的企業生產條件基本要求及其評價方法，適用范圍基本涵蓋了我國大中小型船舶生產企業。
近年來，我國船舶工業取得了長足發展。2006年，全國造船完工量1452萬載重噸，新承接船舶訂單4251萬載重噸，手持船舶訂單6872萬載重噸，分別占世界市場份額的19%、30%和24%。我國造船產量已連續12年位居世界第三，新承接船舶訂單占世界市場份額突破30%，位居世界第二。
但船舶工業在持續快速發展的同時，也暴露出船舶生產及管理中存在的問題。近年來，受旺盛的水運市場需求推動，中小型船舶制造企業數量劇增。據國防科工委船舶行業管理辦公室統計，全國共有各類船舶制造企業約3000家，其中規模以上的造船企業431家，總體呈企業數量偏多、水平較低、小而散的局面。有相當數量的中小型造船企業普遍存在生產硬件條件差、技術和管理水平落后、質量意識淡薄等問題，“灘涂造船”等不規范生產現象也還存在，造成一些低質量船舶進入運輸和生產領域。
2005年4月以來，交通部、國防科工委、農業部和安全監管總局等四部委開展了全國低質量船舶專項治理活動，納入本次專項治理范圍的造船廠（點）共1050家，約占造船企業總數的三分之一，通過專項治理，各地共關停并轉造船廠（點）457家，有效地遏制了非法違規造船現象，全國中小型船廠的生產條件和管理普遍得到改善，船舶建造質量不斷提高。
與此同時，為建立長效管理機制，國防科工委船舶行業管理辦公室加大了制定相關法規和標準的工作力度，組織制定了《船企評價標準》等行業管理標準。該辦公室負責人張相木表示，《船企評價標準》實施后，全國50%-60%的船舶生產企業可以達到標準要求，20%-30%的企業通過技術改造也可達標。如果企業經技術改造后仍達不到標準要求，就將進行關停并轉。
據了解，《船企評價標準》屬于推薦性標準，國防科工委正在推進《船舶生產許可證管理條例》的立法進程，條例出臺后將對船舶生產企業實行許可證管理，從而將推薦性的標準升級為強制性的要求，使政府對造船行業的監管更加有效。國防科工委船舶行業管理辦公室負責人張相木告訴本網記者，目前《船舶生產許可證管理條例》的草案已經上報國務院，國務院法制辦已經征求過有關部門的意見，并將其列入了2007年立法計劃。國防科工委最近準備到幾個省市進行調研，收集到相關情況后，將向國務院法制辦提交進一步的報告。
“現在整個立法已經進入了正常程序，我想經過努力，相信不久后會出臺?！睆埾嗄菊f。
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