經濟觀察網 記者 張雅楠 據東方早報消息，浙江省正在編制《浙江省老齡事業發展“十二五”規劃》，“以房養老”在政策、法律方面應該沒有太大障礙，準備向全省推開，浙江省政府副秘書長施利民日前表示。

此前浙江省已有試點，2008年6，杭州上城區湖濱街道試行“以房養老”，4種方案分別是：租房增收養老，即將獨居有房老人安排到敬老院，其原住房出租，以增加老人的日常開支費用；售房預支養老，即出售獨居老人的成套住房，收入全部用于老人入住敬老院的費用和日常開支等；退房補貼養老，即將居住不成套直管公房的老人的房子退還房管部門，房管部門參照市價補助，供老人入住敬老院；換房差價養老，即將地段好的獨居老人的直管公房出租，另選地段略差的租給老人住，差價增加老人的收入。

“目前已有8位老人簽訂協議，基本都選擇‘租房增收養老’?！焙I街道負責人說，當地有40余位“三無老人”，不少人日常生活困難，但基本有房。

專家提醒，典型的“以房養老”就是“住房反向按揭”，即老人將房產賣給銀行等機構，與“住房按揭”機構獲取固定利息、風險由貸款人承擔不同，這個業務中的風險由機構承擔，必須考慮未來經濟運行和房價走勢、老人壽命等諸多因素，從而確定支付老人的養老金額。在國外機構為降低“以房養老”風險，往往綁定相應的保險業務。

一個地區60歲及以上老人達總人口10%，即視為進入老齡化社會。浙江1987年進入老齡化社會，比全國早13年。2010年末，老年人口789萬，占總人口的16.6%。預計“十二五”期間，老年人口每年增加42萬，到2015年達991.23萬，占總人口20.45%；到2020年占總人口的24.18%，接近1/4。