經濟觀察網記者 陳周錫國務院近日正式批復《浙江海洋經濟發展示范區規劃》，將浙江海洋經濟發展示范區建設上升為國家戰略。

浙江在海洋經濟發展示范區規劃中提出，“一核兩翼三圈九區多島”為空間布局的海洋經濟大平臺，其中寧波-舟山港海域、海島及其依托城市是核心區；在產業布局上以環杭州灣產業帶為北翼，成為引領長三角海洋經濟發展的重要平臺，以溫州臺州沿海產業帶為南翼，與福建海西經濟區接軌；杭州、寧波、溫州三大沿海都市圈通過增強現代都市服務功能和科技支撐功能，為產業升級服務。在此基礎上，浙江將形成九個沿海產業集聚區，并推進舟山、溫州、臺州等地諸多島嶼的開發和保護。

根據規劃，到2015年浙江的海洋生產總值將突破7200億元。

至此，浙江終于趕上沿海省市國家戰略的“末班車”，迎來一次歷史性的發展機遇。之前，與浙江近鄰的上海有國際金融、航運兩個中心戰略，江蘇有沿海經濟區，安徽有皖江城市帶承接產業轉移示范區，江西有鄱陽湖生態經濟區，山東有半島藍色經濟區，福建有海西經濟區，且他們均上升為國家戰略。

面對，兄弟省市你追我趕、競相發展的區域發展規劃，一直走在全國前列的浙江感到前所未有的壓力和尷尬。

去年全國兩會期間，浙江省領導宣布，該省“轉變經濟發展方式綜合試點”將成為國家發改委的重點聯系省份，具體包括：加快推動以中心鎮新型城市化、大力建設海洋經濟發展帶、加強產業集聚區戰略規劃和布局引導、促進民營經濟平穩健康發展等。由于該試點省級戰略，且主體不明確、不突出，頗受一些專家學者爭議。

與此同時，以民營經濟為主體的浙江經濟，因轉型升級緩慢倍感壓力重重。近幾年，盡管浙江生產總值位居全國前列，但增速已落后于各省市。其中，2009年浙江GDP增幅為8.9%，名列全國各省市倒數第四位；2010年，浙江GDP增幅11.8%。同時，溫州等地企業紛紛進軍房地產，由此引發的“產業空心化”預警，時刻調撥著浙江經濟的敏感神經。

在新一輪經濟發展中，浙江亟需國家戰略引擎來突圍。

如何突圍？在之前浙江專家學者中一直存在兩種觀點：一種強調浙江體制機制優勢；一種側重空間戰略布局?！爸贫扰伞睂＜艺J為，受土地、資源、環境等約束，浙江不宜大力重化工業，應該發揮浙江一直走在全國前列的體制機制優勢?！皡^位派”專家認為，已在弱化的體制機制，很難構成浙江的一個核心優勢，重點還要發揮沿海區位優勢。

在申請國家戰略前，當時一些專家向浙江省政府提出兩個方案：一個是民營經濟；一個是海洋經濟。最后多數人傾向于海洋經濟，但提法上就碰到困惑，由于江蘇沿海開發、山東藍色經濟已占位，浙江擔心再提類似概念沒有新意。如今，浙江還是提“海洋經濟發展示范區”，在也符合我國實施海洋發展戰略和完善區域發展總體戰略。

事實上，發展海洋經濟早已進入浙江官方視野。2002年，當時習近平甫一調任浙江省委書記，就深入舟山群島調研，提出開發海洋資源、發展海洋經濟的戰略思想。2003年1月，發展海洋經濟列入了浙江省社會經濟發展的戰略部署。2005年4月，浙江出臺《浙江海洋經濟強省建設規劃綱要》，要把發展海洋經濟作為浙江新的經濟增長點。