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  • 發改委再發“一房一價”規定 政策效力待考
    張雅楠
    2011-03-22 16:49
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    經濟觀察網 記者 張雅楠 3月22日,國家發改委發布《商品房銷售明碼標價規定》,要求商品房銷售實行一套一標價,明確公示代收代辦收費和物業服務收費,商品房經營者不得在標價之外加收任何未標明的費用;強調對取得預售許可或者辦理現房銷售備案的房地產開發項目,要在規定時間內一次性公開全部銷售房源,嚴格按照申報價格明碼標價對外銷售。

    對此,資深財經評論人鄭榮華認為,發改委此次發布的通知主要的意義是向市場發布一個信號,國家對房地產市場的調控與監管依然沒有放松,讓房地產市場的理性回歸信心是堅定的。

    具體的效用方面,鄭榮華認為,明碼標價會對帶有投機理念的某些開發企業產生影響,第一是堵住了試圖通過“搭橋”來籌集資金的開發企業,在沒有政策限制之前,很多開發商可以通過排號、發放VIP卡等模式收回預期的部分資金來補充建設的成本,而政策限制后基本沒有這種可能了。

    第二是卡住了開發商背后操作樓盤價格的黑手,以往開發商經常通過“間歇式”開盤來推高銷售價格,比如總共200套房源卻推出30套來試探價格,如果銷售看好就再加價推出60套,逐步套高價格。

    第三使噪聲交易集團無機可投。按理說價格上升,需求會下降,然而,以往的房地產市場卻出現了價格上升需求更上升這樣有悖于經濟學規律的現象。這種現象的出現主要是信息不對稱造成的,地產企業利用消費者對價格的模糊概念制造預期的旺銷現象,導致消費者盲目跟從。如果價格透明化那么消費者就會回到理性的消費行為上。

    實際上,“一房一價”并不是新生事物,2010年4月,住房和城鄉建設部就曾經發布《關于進一步加強房地產市場監管完善商品住房預售制度有關問題的通知》,要求房地產開發企業應將取得預售許可的商品住房項目在10日內一次性公開全部準售房源及每套房屋價格,并嚴格按照預售方案申報價格,明碼標價對外銷售。

    北京也從2010年5月開始,陸續對每套住宅的價格進行公示,每套房不僅有按照建筑面積的價格,還有按照套內面積的標價。

    從目前來看,以往實行的“一房一價”政策影響并不明顯。鄭榮華表示,“一房一價”政策執行起來面臨很多難題:一是政策規則模糊,沒有具體的落實細節與處罰辦法及責任主體;二是監管不利、責任不明確,對相關條款的處罰與監督涉及多家單位,比如房管局、工商局、物價局等,究竟以哪個部門為主體監督與處罰并不明確,更沒有成立稽查小組,政策執行談何容易;三是房地產企業與炒房者之間的默契成為政策執行的壁壘,即便是明碼標價,但有些開發商私下早與炒房機構或中介達成價格協議,所以標價與實際價格不一致的現象也時有發生。另外開發商也可以通過“放風”來測試價格的承受力,故意利用非正式渠道喊出不同版本的價格來做市場“測試”,看看哪個價格的市場接受度比較高,所以定價并不明碼了。

    發改委此次發布的通知是否能在房地產市場中起到真正的效果還要看地方監管部門的監管力度,鄭榮華認為,房地產價格監管要落到實處需要具備兩個條件:一是盡快完善詳細的執行法規,并給予推廣公示;二是房管、工商、物價三部門成立聯合執法機構對房地產企業實行跟蹤監管,并接受輿論的監督與投訴。

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