經濟觀察網 記者 胡芳潔 3月2日，上海市政府新聞辦公室舉辦發布會，上海市發展改革委、市住房保障和房屋管理局共同發布《上海市經濟適用住房價格管理試行辦法》，并宣布再次放寬上海經濟適用房的準入標準。

“共有產權”是上海經濟適用房制度的特色之一，即購房者和政府按一定的比例，共同持有經濟適用房的產權。通過產權的制約，防止通過轉手經濟適用房獲利。早在2009年6月，上海市頒布《上海市經濟適用住房管理試行辦法》，在第四章中就明確規定，經濟適用房的房地產權利人擁有“有限產權”。

此次頒布的《上海市經濟適用住房價格管理試行辦法》，進一步明確了購房人所有比例的計算公式，即購房人產權份額=銷售基準價格/（周邊房價×90%）。例如，上海市本批次供應房源，購房人所占產權比例有三種，分別為70%、65%和60%。

上海發展和改革委員會副主任湯志平在發布會上說：在計算購房人產權份額時將周邊房價乘以90%，可以適當提高購房人擁有的產權份額，進一步體現政府對住房困難群體的政策傾斜。

不過，在復旦大學住房政策研究中心執行主任陳杰看來，讓買房人購入更多的產權份額，使得經濟適用房的資產屬性更突出。而保障性住房，應更多淡化其資產屬性。

除此之外，此次上海還放寬了經濟適用房的申請準入標準，將人均可支配收入提升至3300元/月。這是上海第二次放寬準入標準。2009年底試點時，人均可支配收入是2300元/月；2010年8月，開始全市推行時，就將準入標準提升至2900元/月。

實際上，早在2010年，有購房資格的家庭，卻買不起經濟適用房，這種現象已經出現。因為上海經濟適用房的申請準入標準，并沒有下線限制，只要收入低于標準，就滿足條件。一些低收入家庭，即使獲得購買資格，也無力承擔房價。

然而，從政府的做法可以看出，準入標準正在一步步放松，這就意味著更多收入較高的家庭，進入經濟適用房購買范圍。

“這是一個不好的傾向。如果低收入的解決好了，再放寬準入標準，可以理解。但是現在的問題是，買不起的依然買不起，準入標準卻放寬了?！标惤苷f，放寬標準，只是利于了經濟適用房的銷售。

今年，中央政府加大對各地保障性住房任務完成的要求。加快保障性住房的進展效率，完成保障任務，自然成為地方政府的著力點。

陳杰認為，完善多層次的保障房體系是解決問題的關鍵，讓無法承擔經濟適用房價格的家庭，能夠選擇廉租房、住房補貼等方式，來解決住房問題。

據了解，此前上海已經開始了公租房和經濟適用房改售為租的政策研究。陳杰表示，目前的問題在于，租賃的方式，資金回收慢，政府對租賃并不是很有信心?！暗磥砜隙〞@個方向發展?！标惤苷f。

目前上海公租房建設正在進行，各區縣的運營機構也還在組建中。