經濟觀察網 記者 陳文雅 近日，北京東城區政府公布的2011—2030年總體發展戰略規劃指出，東城區未來20年，常住人口將被控制在65萬人左右，比現在減少21.5萬人。在1月9日的東城區政協(臨時)二次會議中，東城區政協委員俞金堯執筆的民進東城區委政協提案提出，人口外遷成本巨大，而在現行體制下所有的成本都由政府掏腰包，因此建議大幅提高平房中直管公房租金，使之推向市場，以鼓勵人口外遷；同時引入民間資金彌補資金缺口。

根據民進委員前期調研，按照2008年的人口疏散安置成本，平均每疏散1人需安置費15萬元以上?！?008年，原東城區居民疏散到芍藥居時是‘1平方米平房換2平方米安置房’。目前西城區疏散到昌平區執行的是‘1平方米平房換4.6平方米安置房’的政策，而東城區標準還未公布?！碧岚笀坦P人俞金堯說。

按照2008年15萬元/人的標準估算，未來20年將要疏散的21.5萬人的安置成本將達到322.5億元，平均每年超過16億元。這還是非常保守的估計，因為隨著北京房價飛漲、拆遷成本逐年提高，人口疏散安置成本也將翻倍增長。

“目前，政府作為唯一責任主體，包攬了舊城人口從遷出到安置的所有任務，涉及風貌保護、危舊房改造和人口疏解，涉及到騰退安置、市政建設、房屋修繕等多項費用，資金需求量巨大?！碧岚钢赋?。此外，東城區與崇文區合并后，原崇文區拆遷安置成本與原東城區接軌，新東城區居民外遷的安置成本進一步提高。

民進提案建議，改變由政府包辦人口疏解和安置的模式，動員全社會力量參與北京舊城人口疏散工作。政府要注意引導民間的各種力量參與人口外遷和安置、房屋交易和置換。

提案認為，可以建設并搞活舊城房屋產權交易市場，把直管公房推向市場；大幅度提高直管公房的租金，使租金水平與市場接近，提高平房區的生活成本，鼓勵人口外遷。

根據2007年底的統計，原東城平房區面積約237萬平方米，居民約6萬戶。其中，直管公房約4.2萬戶、115萬平方米。在人口疏散和安置工作中，市場基本缺席，大量直管公房還不能進入市場交易。同時，目前平房租金為每平方米1.78元，低廉的生活成本成為不少居民不愿外遷的重要原因，一些住房條件較好的租戶還轉租平房，從中謀取利益。

因此提案建議，大幅提高直管公房的租金，逐漸使租金水平與市場接近，提高平房區的生活成本，可以促使一部分人離開平房區。而對于生活確實困難，無力外遷的居民，可以提供房租補貼，以緩解租金上漲而引起的生活壓力。

這一思路引起了一些老城區居民的不滿。東城區居民、退休職工金先生說：“委員只說政府缺錢，可不知我們更缺錢。你倒也替我們說兩句公道話。如果提高安置費，讓我們自愿搬，那也心甘情愿，這要逼著趕著走，大家不痛快?！?/P>

不過，剛剛參加工作半年、未能取得北京戶口的河北籍應屆畢業生小李則認為：“直管公房的低租金確實不盡合理，殘存的計劃經濟做法造成了雙軌制，我們每年納稅有很大一部分都給少數人享受低租金當補貼了，為什么他們就能享受？這些直管公房住戶中我相信很大一部分人經濟條件并不差，為何不把這部分補貼留給更急需的低收入住房困難戶？”